專(zhuān)家熱議實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)的關(guān)鍵
來(lái)源： http://czdingyi.com 類(lèi)別：新聞中心 更新時(shí)間：2015-03-25 閱讀次
在剛剛結(jié)束的全國(guó)兩會(huì)上更為一致，今年一號(hào)文件中首次提到的“家庭農(nóng)場(chǎng)”引起了兩會(huì)代表的熱議生動。
與此同時(shí)知識和技能，“成都遛雞哥”朱福順在四川成都市龍泉驛區(qū)工商局領(lǐng)到了 “家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”應用情況，這是該工商局發(fā)出的首張“家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”共同努力。從此以后創新延展，“成都遛雞哥家庭農(nóng)場(chǎng)”成為了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)攻堅克難。
家庭農(nóng)場(chǎng)這個(gè)概念并不新鮮認為，但成為熱詞是因?yàn)樵诮衲曛醒氲摹耙惶?hào)文件”中首次出現(xiàn)。在這件具有風(fēng)向標(biāo)意義的一號(hào)文件中指出向好態勢，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶也逐步提升、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)註入了新的力量。
家庭農(nóng)場(chǎng)來(lái)了
家庭農(nóng)場(chǎng)在“一號(hào)文件”中首次出現(xiàn)引起了各界的期待重要的作用，但家庭農(nóng)場(chǎng)究竟如何發(fā)展，還都在摸索階段去創新。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)足夠的實力，家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)慕Y構；m合、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)溝通協調，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體要素配置改革。
在中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)孔祥智看來(lái)，成為“家庭農(nóng)場(chǎng)”需要具有家庭經(jīng)營(yíng)保障性、適度規(guī)模帶動產業發展、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理等四個(gè)顯著特征十分落實。他說(shuō)：“家庭農(nóng)場(chǎng)區(qū)別于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的根本特征倍增效應，就是以市場(chǎng)交換為目的，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的商品生產(chǎn)製造業，而非滿足自身需求優化服務策略。注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)后，家庭農(nóng)場(chǎng)主是所有者發展基礎、勞動(dòng)者和經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)一體兩個角度入手。”
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)黃祖輝告訴中國(guó)青年報(bào)記者顯示，家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社的區(qū)別在于家庭農(nóng)場(chǎng)可以成為合作社的成員創新為先，合作社是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)者(可以是家庭農(nóng)場(chǎng)主、專(zhuān)業(yè)大戶科普活動，也可以兼業(yè)農(nóng)戶)的聯(lián)合創新延展。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)長期間，已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)基本情況。其中，上海松江高端化、湖北武漢集成應用、吉林延邊探討、浙江寧波、安徽郎溪等地培育的家庭農(nóng)場(chǎng)成為范本高效流通。但這些農(nóng)場(chǎng)的范圍與界定千差萬(wàn)別調解製度。
眾多專(zhuān)家都認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)的培育發(fā)展需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。
農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)功能，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平的重要途徑應用的因素之一。農(nóng)業(yè)部將按照中央要求，著手研究培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑預期，開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作敢於監督，指導(dǎo)地方穩(wěn)步培育家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地方率先建立家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記制度結構，明確家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)重要的作用、登記辦法，制定專(zhuān)門(mén)的財(cái)政規模最大、稅收穩中求進、用地、金融成效與經驗、保險(xiǎn)等扶持政策適應性。
在朱福順第一次在龍泉驛區(qū)工商局工商窗口提出申辦家庭農(nóng)場(chǎng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)堅實基礎，工作人員犯難了稍有不慎，目前并沒(méi)有關(guān)于如何辦理家庭農(nóng)場(chǎng)的意見(jiàn)、規(guī)定出臺(tái)等地。經(jīng)商議后最為顯著，成都市工商局業(yè)務(wù)骨干人員來(lái)到朱福順?biāo)谵r(nóng)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。實(shí)地調(diào)研規定、詳細(xì)了解后環境，工作人員現(xiàn)場(chǎng)提出了辦理意見(jiàn)。
“只要在本地承包土地高質量，經(jīng)營(yíng)多個(gè)綜合性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相對簡便，都鼓勵(lì)申請(qǐng)家庭農(nóng)場(chǎng)×鞒�！饼埲A區(qū)工商局注冊(cè)科長(zhǎng)張祥蓉說(shuō)合作，家庭農(nóng)場(chǎng)是個(gè)新生事物，國(guó)家還沒(méi)有詳細(xì)政策出臺(tái)深刻變革，目前“先鼓勵(lì)做起來(lái)結論，等到相關(guān)政策出臺(tái)了，有不符合規(guī)定的地方再整改質生產力∵m應性強！�
關(guān)鍵問(wèn)題是土地流轉(zhuǎn)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家鄭風(fēng)田教授告訴記者技術交流，家庭農(nóng)場(chǎng)涉及農(nóng)民的承包土地，這是農(nóng)民的最大資產(chǎn)拓展，關(guān)系到他們的切身利益創造更多，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中還有很多困局要解決。
家庭農(nóng)場(chǎng)代表著集約化經(jīng)營(yíng)不斷進步，意味著家庭農(nóng)場(chǎng)主承包的土地應(yīng)該比普通農(nóng)戶多自主研發，這個(gè)多出的耕地就需要從別的農(nóng)戶租種。這些土地從哪里來(lái)更加廣闊？
鄭風(fēng)田分析損耗，我國(guó)目前有兩億多農(nóng)民離開(kāi)家鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工，但很多農(nóng)民工選擇把家鄉(xiāng)的土地交給親戚鄰居耕種非常完善，并沒(méi)有閑置性能穩定。在非農(nóng)就業(yè)工作、戶籍作用、社保情況正常、住房等都還沒(méi)有解決之前，這些農(nóng)民不會(huì)貿(mào)然把土地長(zhǎng)久流轉(zhuǎn)出去技術特點。不僅如此提高鍛煉，在一號(hào)文件中也規(guī)定，既不能限制也不能強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地凝聚力量。
這似乎給家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)限定了區(qū)域：只能在工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展有所提升，比如在長(zhǎng)三角、珠三角新的力量，或者是北京先進水平、上海等大城市的周邊城郊。但對(duì)那些遠(yuǎn)離城市全面展示、非農(nóng)就業(yè)有限重要平臺、土地流轉(zhuǎn)比較難的地區(qū)來(lái)說(shuō)，家庭農(nóng)場(chǎng)就很難發(fā)展核心技術。
“由此看來(lái)應用提升，未來(lái)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)與城鎮(zhèn)化的速度直接決定家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展速度，不能夠人為地讓家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展速度超越城鎮(zhèn)化與非農(nóng)就業(yè)速度效高∏把丶夹g！编嶏L(fēng)田說(shuō)。
困境二在于租金如何消化高效節能？家庭農(nóng)場(chǎng)主從別的農(nóng)戶租種土地影響力範圍，承包費(fèi)如何消解是個(gè)大問(wèn)題。如果這些家庭農(nóng)場(chǎng)還繼續(xù)種植傳統(tǒng)糧食，糧食單產(chǎn)不會(huì)隨著承包面積的擴(kuò)大而有大的提升邁出了重要的一步，但糧食售價(jià)則是國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)有序推進。目前農(nóng)民自種糧食一畝地一年能夠賺千元已算不錯(cuò)，那些家庭農(nóng)場(chǎng)還要支付額外的租金需求，付少了堅定不移，原來(lái)的出租農(nóng)戶不愿意；付多了更讓我明白了，家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)不了迎難而上。
這樣下去，家庭農(nóng)場(chǎng)如果繼續(xù)種糧會(huì)面臨種不下去的困局探索。雖然在初期發(fā)展階段堅持先行，可以通過(guò)政府補(bǔ)貼消解一部分承包租金，但畢竟不可能無(wú)限補(bǔ)下去滿意度。鄭風(fēng)田認(rèn)為這跟資本下鄉(xiāng)類(lèi)似情況較常見，社會(huì)資本到農(nóng)村包地，如果單純種糧食主要抓手，其產(chǎn)量并不能超過(guò)農(nóng)戶自種體製，加上企業(yè)的管理成本及租金支出，這些企業(yè)只能選擇要么搞有機(jī)糧食創新科技，要么搞養(yǎng)殖加工服務延伸。
“家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)土地流轉(zhuǎn)”，全國(guó)人大代表具有重要意義、民革吉林省委專(zhuān)職副主委郭乃碩在兩會(huì)上建議進一步，應(yīng)從土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)等入手功能，有序推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)應用的因素之一。他認(rèn)為解決，落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記對(duì)捍衛(wèi)農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利預期、理清家底等有重要作用，也是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的先決條件攜手共進。
“對(duì)農(nóng)民而言共同，關(guān)鍵是要著力于自身素養(yǎng)和能力的提高，使自己成為職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者經過『唵位�！秉S祖輝認(rèn)為，現(xiàn)階段政府推廣家庭農(nóng)場(chǎng)不宜操之過(guò)急明確了方向，不能追求形式和數(shù)量系統性，應(yīng)主要在家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)生與發(fā)展的環(huán)境上下功夫，比如在產(chǎn)業(yè)組織化、服務(wù)體系完善傳遞、土地產(chǎn)權(quán)制度改革試驗，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入退出機(jī)制、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)等方面下功夫開展攻關合作，出臺(tái)相關(guān)政策和措施製度保障。
在一號(hào)文件中被列為范本的寧波家庭農(nóng)場(chǎng)里，在寧波市農(nóng)業(yè)局2010年的統(tǒng)計(jì)中的有效手段，385個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入8.26億元統籌推進，利潤(rùn)1.48億元，分別比上年增長(zhǎng)28.8%和35.6%關鍵技術，大大超過(guò)普通農(nóng)戶的收入水平了解情況，有老板的兒子大學(xué)畢業(yè)后選擇成為“農(nóng)二代”。
不能強(qiáng)造家庭農(nóng)場(chǎng)
鄭風(fēng)田說(shuō)技術研究，家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)行家庭經(jīng)營(yíng)的一種補(bǔ)充而不是替代形式特點，必須根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化水平、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)與農(nóng)民退出愿意漸進(jìn)發(fā)展結論，防止從眾和諧共生、急于求成等傾向，更不能出現(xiàn)壘大戶式的“強(qiáng)制人造家庭農(nóng)場(chǎng)”適應性強。
目前技術交流，我國(guó)不同地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的比重差別很大，數(shù)據(jù)顯示：上海拓展、北京最高創造更多，分別達(dá)59.3%、46.3%相關；第二梯隊(duì)的浙江大力發展、重慶、江蘇分別是38.9%生產效率、 36.2%產能提升、34.2%，節點；第三梯隊(duì)的湖南為21.4%通過活化；第四梯隊(duì)的湖北、安徽的特點、江西健康發展、河南分別為：14.6%、14.2%大數據、13.76%長效機製、13.39%，而第五梯隊(duì)的山西為5.77%。第一與第二梯隊(duì)奮戰不懈，非農(nóng)就業(yè)多為產業發展，非農(nóng)收入高，城鎮(zhèn)化比率高有所增加，農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性低各項要求，土地流轉(zhuǎn)的比率就大，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)就比較容易越來越重要的位置。而中西部農(nóng)區(qū)新技術，土地流轉(zhuǎn)率20%以下的地區(qū)，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)少順滑地配合，城鎮(zhèn)化率低深入，農(nóng)民放棄承包土地的意愿低，這些地區(qū)不應(yīng)強(qiáng)制發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)前沿技術。
鄭風(fēng)田建議基礎，整體看可以在城鎮(zhèn)化比率高、非農(nóng)就業(yè)比率高的地區(qū)可以適當(dāng)建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)多種方式，不應(yīng)全國(guó)一刀切都搞家庭農(nóng)場(chǎng)對外開放。
他表示，建立完善農(nóng)民工市場(chǎng)化后的土地推出機(jī)制是基礎(chǔ)深入交流研討。為了保障退出后的農(nóng)民能夠在城鎮(zhèn)穩(wěn)定下來(lái)資料，退出價(jià)格不應(yīng)太低。戶籍改革不應(yīng)該與承包地退出掛鉤實現了超越，這是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的底線新產品，因?yàn)槲覈?guó)已實(shí)行農(nóng)地長(zhǎng)久承包，承包土地已是農(nóng)民的最大財(cái)產(chǎn)橋梁作用，這個(gè)財(cái)產(chǎn)只能通過(guò)租賃售賣(mài)長遠所需，不能無(wú)償剝奪。
在臺(tái)灣讓人糾結，進(jìn)城工作的農(nóng)民如果把農(nóng)村的土地賣(mài)掉規模，不但可以在城市買(mǎi)到住房，而且還有余錢(qián)做小買(mǎi)賣(mài)管理，保證他們能夠在城鎮(zhèn)穩(wěn)定下來(lái)優化上下。目前我國(guó)城鎮(zhèn)居住成本太高，僅有1%的農(nóng)民工有住房模樣，在這種現(xiàn)狀下，如果強(qiáng)制讓他們退出家鄉(xiāng)的土地服務，風(fēng)險(xiǎn)太大很重要。
在記者了解的京郊家庭農(nóng)場(chǎng)中，部分管理者已經(jīng)在農(nóng)產(chǎn)品的包裝、銷(xiāo)售異常狀況、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的建立上作出了嘗試研究。在家庭農(nóng)場(chǎng)未來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)的生產(chǎn)鏈條中，品牌化是在同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品中脫穎而出的利劍應用創新。
在歐美電影中提高，常常能一覽家庭農(nóng)場(chǎng)芳容：藍(lán)天白云下，地幅廣闊的莊稼年豐歲稔的特性，機(jī)械在忙碌著耕種交流，農(nóng)場(chǎng)主們悠然自得。
但黃祖輝認(rèn)為發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)不能簡(jiǎn)單照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的模式提供堅實支撐，比如還不大，不能單純追求規(guī)模，尤其是土地規(guī)模信息化技術，關(guān)鍵是要追求比較效益和家庭農(nóng)場(chǎng)的綜合效益發揮作用。相對(duì)而言，大宗農(nóng)產(chǎn)品逐步顯現，如糧食類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)發揮，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)重要，而對(duì)于勞動(dòng)密集型的農(nóng)業(yè)快速增長，如蔬菜長足發展、水果、畜禽養(yǎng)殖類(lèi)的家庭農(nóng)場(chǎng)穩步前行，土地規(guī)模并非決定因素結構不合理，如何通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工和服務(wù)體系的建構(gòu)，形成規(guī)闹鸩礁纳�；⻊�(wù)體系意見征詢，支撐家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展至關(guān)重要〈蟠筇岣�！皬倪@一意義上講的必然要求，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的條件并不很成熟∪〉昧艘欢ㄟM展！彼f(shuō)完善好。
此次中央在一號(hào)文件首提家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題，黃祖輝認(rèn)為這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與發(fā)展問(wèn)題的重視積極參與，也是堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)制度的體現(xiàn)問題分析。它并不意味著中國(guó)農(nóng)業(yè)都要向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)變，而是表明交流研討，家庭農(nóng)場(chǎng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)主體更加完善，多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的并存格局在中國(guó)會(huì)長(zhǎng)期存在形式，但是會(huì)不斷的優(yōu)化。中國(guó)糧油儀器在線 http://czdingyi.com
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