建立節(jié)糧減損長效機(jī)制 推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
來源： 光明網(wǎng) 類別：新聞中心 更新時(shí)間：2021-05-06 閱讀次
作者：李騰飛（國家糧食和物資儲(chǔ)備局科學(xué)研究院糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）
29日參與能力，十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過反食品浪費(fèi)法也逐步提升，自公布之日起施行。在全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延像一棵樹、國際糧食供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)增加我有所應、國內(nèi)糧食價(jià)格恢復(fù)性上漲的形勢下提單產，反對食品浪費(fèi)，保障國家糧食安全至關(guān)重要至關重要。
“十四五”時(shí)期強(qiáng)化糧食安全發展空間，亟需節(jié)流與開源并舉，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)有所應、健康消費(fèi)為引導(dǎo)的全社會(huì)節(jié)糧減損協(xié)同長效機(jī)制足了準備，深入實(shí)施全流程、全環(huán)節(jié)的國家節(jié)約糧食行動(dòng)著力提升，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)深刻內涵、收購傳遞、儲(chǔ)存、運(yùn)輸深入闡釋、加工規模最大、銷售、消費(fèi)等全鏈條管理統籌，強(qiáng)化法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)最深厚的底氣，加強(qiáng)科普教育與消費(fèi)引導(dǎo)，增強(qiáng)節(jié)糧科技支撐振奮起來，推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)糧治理品質，提升糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，為端牢端穩(wěn)中國飯碗夯實(shí)基礎(chǔ)等地。
糧食流通與加工損失仍偏高最為顯著，引導(dǎo)健康消費(fèi)迫在眉睫
一是糧食流通中質(zhì)量隱性損失較大。糧食從收獲到儲(chǔ)備之間管理較為脫節(jié)規定、技術(shù)相對落后環境。我國糧食流通綜合損失率較高，其中收獲高質量、烘干相對簡便、農(nóng)戶儲(chǔ)糧、加工等環(huán)節(jié)損失率最高流程。流通環(huán)節(jié)中糧食質(zhì)量和品質(zhì)損失大合作，原糧儲(chǔ)備普遍常溫儲(chǔ)存，水分減量損失大助力各業。我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食產(chǎn)后收儲(chǔ)科技服務(wù)供給不足極致用戶體驗，糧食產(chǎn)后流通年損失近700億斤，治理流通損失仍是當(dāng)務(wù)之急應用。
二是加工成品糧出品率較低建議。我國糧油初加工和落后產(chǎn)能占比偏高，節(jié)糧和品質(zhì)管理理念較為落后相貫通，尚未形成營養(yǎng)健康導(dǎo)向型的加工體系不斷發展。比如，目前大米普遍拋光2-3次自動化方案，如采用適宜的技術(shù)和裝備緊密協作，碎米率可下降5個(gè)百分點(diǎn)以上。同時(shí)線上線下，我國年產(chǎn)麩皮發揮重要作用、米糠等副產(chǎn)物約1億噸，未被高效利用數據顯示。我國糧油加工企業(yè)一些關(guān)鍵高端裝備依賴進(jìn)口非常完善，國產(chǎn)糧機(jī)裝備在可靠性性能穩定、智能化水平、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等方面與發(fā)達(dá)國家相比仍存差距作用。
三是全社會(huì)節(jié)糧宣傳未形成有效合力情況正常。一是節(jié)糧資源分散、合力不足技術特點。目前節(jié)糧宣傳分散在不同部門提高鍛煉，流通和生產(chǎn)與消費(fèi)部門缺乏聯(lián)動(dòng)，“應(yīng)季作戰(zhàn)”“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象突出凝聚力量，缺少系統(tǒng)性和持續(xù)性有所提升。二是節(jié)糧科普宣傳針對性不強(qiáng)，未有效下沉至基層新的力量，做好“節(jié)約一粒糧”公益宣傳還有較大空間先進水平。三是示范基地建設(shè)薄弱。建立愛糧節(jié)糧宣傳基地全面展示、糧食安全宣傳教育基地推進(jìn)剛啟步重要平臺，投入支持政策欠缺，節(jié)糧志愿者行動(dòng)缺乏長效機(jī)制核心技術。四是高效節(jié)糧技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比應用提升，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量上仍有差距，技術(shù)推廣體系還不健全創造性。
實(shí)施國家節(jié)糧行動(dòng)的措施建議
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全發展的關鍵、制止餐飲浪費(fèi)等重要指示，落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神規模設備，建議加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)真諦所在、健康消費(fèi)為引領(lǐng)，政府推動(dòng)競爭力、部門聯(lián)動(dòng)充分、全民參與的全鏈條管理的節(jié)糧協(xié)同長效機(jī)制，深入實(shí)施國家節(jié)糧行動(dòng)製造業，強(qiáng)化節(jié)糧科技支撐優化服務策略，靠法律關規定、管理發展基礎、科技、經(jīng)濟(jì)“四輪驅(qū)動(dòng)”迎難而上，綜合持續(xù)推動(dòng)節(jié)糧減損積極，實(shí)現(xiàn)糧食最大化利用。
深入實(shí)施國家節(jié)糧行動(dòng)堅持先行。一是研究制定“十四五”時(shí)期國家節(jié)糧行動(dòng)計(jì)劃方案產業，明確節(jié)糧目標(biāo)和指標(biāo)體系滿意度、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。建立國家節(jié)糧減損部際工作機(jī)制可持續，舉行促進(jìn)節(jié)糧減損反對食品浪費(fèi)會(huì)議主要抓手，總結(jié)表彰先進(jìn)，交流典型經(jīng)驗(yàn)與案例構建。統(tǒng)籌開展“健康消費(fèi)提升反糧食和食品浪費(fèi)”“重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧”“糧食綠色倉儲(chǔ)提升”“適度精準(zhǔn)加工增效”“節(jié)糧科技創(chuàng)新引領(lǐng)”“全谷物行動(dòng)”等重點(diǎn)行動(dòng)創新科技，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)節(jié)糧、全過程節(jié)糧和全民節(jié)糧共創輝煌，分場景具有重要意義、分人群、分環(huán)節(jié)大部分、分部門強大的功能、分層次推進(jìn)，深入開展全社會(huì)節(jié)糧減損解決方案，提高全民節(jié)糧意識優勢。二是深化體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)節(jié)糧制度幅度、政策結構、機(jī)制創(chuàng)新，建立反糧食和食物浪費(fèi)削減機(jī)制貢獻，明確糧食浪費(fèi)和食物再生利用率目標(biāo)值規模最大。三是抓大頭、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)統籌、抓重點(diǎn)地區(qū)最深厚的底氣，加大餐飲消費(fèi)、糧食收獲和過度加工等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)糧治理力度振奮起來，建立全鏈條多部門的分工協(xié)同機(jī)制品質。四是強(qiáng)化節(jié)糧科技支撐，增加政府節(jié)糧科研專項(xiàng)投入深入各系統，加強(qiáng)科技攻關(guān)和示范引導(dǎo)解決問題，建議單獨(dú)設(shè)立重點(diǎn)科技專項(xiàng)，系統(tǒng)研發(fā)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)減損增效關(guān)鍵技術(shù)預下達，持續(xù)開展糧食損失浪費(fèi)專項(xiàng)調(diào)查評估和科普宣傳的有效手段，有效提升國家糧食流通和儲(chǔ)備安全的科技支撐能力。
健全節(jié)糧法律法規(guī)政策體系方案。一是將節(jié)糧減損關鍵技術、制止餐桌浪費(fèi)等納入“糧食安全保障法”并加快立法進(jìn)程，建立愛糧節(jié)糧檢查深入、投訴技術研究、宣傳和志愿者服務(wù)等制度重要的，并列入糧食安全省長責(zé)任制考核，不斷完善反糧食浪費(fèi)法律法規(guī)體系姿勢。二是健全節(jié)糧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互融合，制定糧油適度加工和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全食物資源再生利用機(jī)制綠色化。三是加大財(cái)政技術交流、稅收政策支持，出臺(tái)節(jié)糧減損科技政策拓展、補(bǔ)貼收費(fèi)政策創造更多，完善激勵(lì)機(jī)制。
加強(qiáng)學(xué)校和單位食堂健康科學(xué)管理不斷進步。一是改革學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)貼模式工藝技術，切實(shí)提高米面油供應(yīng)質(zhì)量，強(qiáng)化食堂監(jiān)督和競爭機(jī)制規模，推行大中小學(xué)校食堂健康膳食指南近年來，加強(qiáng)“食育”引導(dǎo)示范，“光盤”到底發展目標奮鬥。二是推動(dòng)食堂全鏈條管理創(chuàng)新技術先進，引入大數(shù)據(jù)管理，積極應(yīng)用智慧系統(tǒng)延伸，按需供應(yīng)推動(dòng)訂餐精準(zhǔn)化認為。推廣半份菜和小份菜模式，促進(jìn)餐飲服務(wù)精細(xì)化新趨勢、人性化反應能力。三是建立綠色健康生活方式，倡導(dǎo)“分餐制”和“公筷公勺”的文明就餐習(xí)慣學習。四是開展反食品浪費(fèi)回收利用奮戰不懈。
加強(qiáng)糧食安全與節(jié)糧減損健康消費(fèi)科普教育。一是大力提升全社會(huì)惜糧節(jié)糧意識措施，創(chuàng)新世界糧食日暨全國糧食安全宣傳周宣傳方式大大縮短，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)和推進(jìn)重心下移到縣級，深入推進(jìn)“節(jié)約一粒糧行動(dòng)”“健康膳食行動(dòng)”緊密相關。二是健全糧食安全國情教育體系更默契了，將“食育”納入中小學(xué)教育體系。三是實(shí)施中國全谷物行動(dòng)計(jì)劃共同學習，設(shè)立全國全谷物宣傳日順滑地配合，鼓勵(lì)雜糧深入、全麥粉效高、發(fā)芽糙米等健康谷物的消費(fèi)引導(dǎo)前沿技術。四是健全節(jié)糧科普體系，建立國家節(jié)糧中心性能，創(chuàng)建一批國家節(jié)糧科普基地多種方式、節(jié)糧科技示范基地。
加強(qiáng)糧食流通與加工重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)糧治理及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術創新。一是強(qiáng)化“十四五”時(shí)期糧食現(xiàn)代化儲(chǔ)備與流通能力建設(shè)深入交流研討，完善節(jié)糧工程技術(shù)體系，改造和建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)糧倉廣泛應用，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程關註度，加快推廣低溫儲(chǔ)糧技術(shù)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)哪些領域。二是開展成品糧油過度加工專項(xiàng)治理敢於挑戰，引導(dǎo)逐步取消大米拋光機(jī)，從產(chǎn)業(yè)政策建立和完善、消費(fèi)習(xí)慣提供了遵循、儲(chǔ)運(yùn)模式、加工工藝及設(shè)備等層面綜合施策大型。三是大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康型糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務效率，強(qiáng)化營養(yǎng)主食產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目實(shí)施力度。加強(qiáng)糧油副產(chǎn)物全值重要意義、梯次和循環(huán)利用統籌發展，推廣米糠分散榨油、集中精煉新模式追求卓越，加大低蛋白日糧配方很重要、豆粕雜粕替代技術(shù)應(yīng)用。四是加大節(jié)糧科技研發(fā)力度覆蓋，強(qiáng)化糧食流通和加工節(jié)糧關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)異常狀況，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)，加大節(jié)糧技術(shù)裝備和產(chǎn)品研發(fā)高效，促進(jìn)節(jié)糧技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣應用創新，實(shí)施糧效領(lǐng)跑和節(jié)糧認(rèn)證，推動(dòng)用糧方式向高效集約轉(zhuǎn)變機構。
深化節(jié)糧減損國際科技合作交流的特性。積極參與全球糧食安全治理，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程基礎，落實(shí)好習(xí)近平總書記倡議適時(shí)召開國際糧食減損大會(huì)指示精神提供堅實支撐。一是借鑒交流國內(nèi)外節(jié)糧減損與糧食安全、營養(yǎng)健康的先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn)，在政策對話信息化技術、技術(shù)推廣發揮作用、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定逐步顯現、能力建設(shè)銘記囑托、項(xiàng)目示范、人員交流自動化裝置、技術(shù)培訓(xùn)示範、裝備設(shè)施展示等方面與聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署（WFP）等國際組織及相關(guān)國家等開展務(wù)實(shí)合作有很大提升空間。二是繼續(xù)開展國際糧食產(chǎn)后科技合作運行好，積極支持啟動(dòng)非盟現(xiàn)代化糧倉、中非糧食產(chǎn)后減損合作中心可能性更大、黃曲霉菌毒素防控研究等項(xiàng)目統籌推進。三是鼓勵(lì)有條件的糧機(jī)裝備企業(yè)走出去，提高中國糧機(jī)制造關鍵技術、中國糧食標(biāo)準(zhǔn)的影響力了解情況，為國際節(jié)糧減損貢獻(xiàn)中國力量。
29日參與能力，十三屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過反食品浪費(fèi)法也逐步提升，自公布之日起施行。在全球新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延像一棵樹、國際糧食供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)增加我有所應、國內(nèi)糧食價(jià)格恢復(fù)性上漲的形勢下提單產，反對食品浪費(fèi)，保障國家糧食安全至關(guān)重要至關重要。
“十四五”時(shí)期強(qiáng)化糧食安全發展空間，亟需節(jié)流與開源并舉，加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)有所應、健康消費(fèi)為引導(dǎo)的全社會(huì)節(jié)糧減損協(xié)同長效機(jī)制足了準備，深入實(shí)施全流程、全環(huán)節(jié)的國家節(jié)約糧食行動(dòng)著力提升，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)深刻內涵、收購傳遞、儲(chǔ)存、運(yùn)輸深入闡釋、加工規模最大、銷售、消費(fèi)等全鏈條管理統籌，強(qiáng)化法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)最深厚的底氣，加強(qiáng)科普教育與消費(fèi)引導(dǎo)，增強(qiáng)節(jié)糧科技支撐振奮起來，推動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)糧治理品質，提升糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，為端牢端穩(wěn)中國飯碗夯實(shí)基礎(chǔ)等地。
糧食流通與加工損失仍偏高最為顯著，引導(dǎo)健康消費(fèi)迫在眉睫
一是糧食流通中質(zhì)量隱性損失較大。糧食從收獲到儲(chǔ)備之間管理較為脫節(jié)規定、技術(shù)相對落后環境。我國糧食流通綜合損失率較高，其中收獲高質量、烘干相對簡便、農(nóng)戶儲(chǔ)糧、加工等環(huán)節(jié)損失率最高流程。流通環(huán)節(jié)中糧食質(zhì)量和品質(zhì)損失大合作，原糧儲(chǔ)備普遍常溫儲(chǔ)存，水分減量損失大助力各業。我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體糧食產(chǎn)后收儲(chǔ)科技服務(wù)供給不足極致用戶體驗，糧食產(chǎn)后流通年損失近700億斤，治理流通損失仍是當(dāng)務(wù)之急應用。
二是加工成品糧出品率較低建議。我國糧油初加工和落后產(chǎn)能占比偏高，節(jié)糧和品質(zhì)管理理念較為落后相貫通，尚未形成營養(yǎng)健康導(dǎo)向型的加工體系不斷發展。比如，目前大米普遍拋光2-3次自動化方案，如采用適宜的技術(shù)和裝備緊密協作，碎米率可下降5個(gè)百分點(diǎn)以上。同時(shí)線上線下，我國年產(chǎn)麩皮發揮重要作用、米糠等副產(chǎn)物約1億噸，未被高效利用數據顯示。我國糧油加工企業(yè)一些關(guān)鍵高端裝備依賴進(jìn)口非常完善，國產(chǎn)糧機(jī)裝備在可靠性性能穩定、智能化水平、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等方面與發(fā)達(dá)國家相比仍存差距作用。
三是全社會(huì)節(jié)糧宣傳未形成有效合力情況正常。一是節(jié)糧資源分散、合力不足技術特點。目前節(jié)糧宣傳分散在不同部門提高鍛煉，流通和生產(chǎn)與消費(fèi)部門缺乏聯(lián)動(dòng)，“應(yīng)季作戰(zhàn)”“單兵作戰(zhàn)”現(xiàn)象突出凝聚力量，缺少系統(tǒng)性和持續(xù)性有所提升。二是節(jié)糧科普宣傳針對性不強(qiáng)，未有效下沉至基層新的力量，做好“節(jié)約一粒糧”公益宣傳還有較大空間先進水平。三是示范基地建設(shè)薄弱。建立愛糧節(jié)糧宣傳基地全面展示、糧食安全宣傳教育基地推進(jìn)剛啟步重要平臺，投入支持政策欠缺，節(jié)糧志愿者行動(dòng)缺乏長效機(jī)制核心技術。四是高效節(jié)糧技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比應用提升，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量上仍有差距，技術(shù)推廣體系還不健全創造性。
實(shí)施國家節(jié)糧行動(dòng)的措施建議
為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全發展的關鍵、制止餐飲浪費(fèi)等重要指示，落實(shí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》精神規模設備，建議加快構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)真諦所在、健康消費(fèi)為引領(lǐng)，政府推動(dòng)競爭力、部門聯(lián)動(dòng)充分、全民參與的全鏈條管理的節(jié)糧協(xié)同長效機(jī)制，深入實(shí)施國家節(jié)糧行動(dòng)製造業，強(qiáng)化節(jié)糧科技支撐優化服務策略，靠法律關規定、管理發展基礎、科技、經(jīng)濟(jì)“四輪驅(qū)動(dòng)”迎難而上，綜合持續(xù)推動(dòng)節(jié)糧減損積極，實(shí)現(xiàn)糧食最大化利用。
深入實(shí)施國家節(jié)糧行動(dòng)堅持先行。一是研究制定“十四五”時(shí)期國家節(jié)糧行動(dòng)計(jì)劃方案產業，明確節(jié)糧目標(biāo)和指標(biāo)體系滿意度、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。建立國家節(jié)糧減損部際工作機(jī)制可持續，舉行促進(jìn)節(jié)糧減損反對食品浪費(fèi)會(huì)議主要抓手，總結(jié)表彰先進(jìn)，交流典型經(jīng)驗(yàn)與案例構建。統(tǒng)籌開展“健康消費(fèi)提升反糧食和食品浪費(fèi)”“重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧”“糧食綠色倉儲(chǔ)提升”“適度精準(zhǔn)加工增效”“節(jié)糧科技創(chuàng)新引領(lǐng)”“全谷物行動(dòng)”等重點(diǎn)行動(dòng)創新科技，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)節(jié)糧、全過程節(jié)糧和全民節(jié)糧共創輝煌，分場景具有重要意義、分人群、分環(huán)節(jié)大部分、分部門強大的功能、分層次推進(jìn)，深入開展全社會(huì)節(jié)糧減損解決方案，提高全民節(jié)糧意識優勢。二是深化體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)節(jié)糧制度幅度、政策結構、機(jī)制創(chuàng)新，建立反糧食和食物浪費(fèi)削減機(jī)制貢獻，明確糧食浪費(fèi)和食物再生利用率目標(biāo)值規模最大。三是抓大頭、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)統籌、抓重點(diǎn)地區(qū)最深厚的底氣，加大餐飲消費(fèi)、糧食收獲和過度加工等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)糧治理力度振奮起來，建立全鏈條多部門的分工協(xié)同機(jī)制品質。四是強(qiáng)化節(jié)糧科技支撐，增加政府節(jié)糧科研專項(xiàng)投入深入各系統，加強(qiáng)科技攻關(guān)和示范引導(dǎo)解決問題，建議單獨(dú)設(shè)立重點(diǎn)科技專項(xiàng)，系統(tǒng)研發(fā)“產(chǎn)購儲(chǔ)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)減損增效關(guān)鍵技術(shù)預下達，持續(xù)開展糧食損失浪費(fèi)專項(xiàng)調(diào)查評估和科普宣傳的有效手段，有效提升國家糧食流通和儲(chǔ)備安全的科技支撐能力。
健全節(jié)糧法律法規(guī)政策體系方案。一是將節(jié)糧減損關鍵技術、制止餐桌浪費(fèi)等納入“糧食安全保障法”并加快立法進(jìn)程，建立愛糧節(jié)糧檢查深入、投訴技術研究、宣傳和志愿者服務(wù)等制度重要的，并列入糧食安全省長責(zé)任制考核，不斷完善反糧食浪費(fèi)法律法規(guī)體系姿勢。二是健全節(jié)糧技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相互融合，制定糧油適度加工和副產(chǎn)物綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全食物資源再生利用機(jī)制綠色化。三是加大財(cái)政技術交流、稅收政策支持，出臺(tái)節(jié)糧減損科技政策拓展、補(bǔ)貼收費(fèi)政策創造更多，完善激勵(lì)機(jī)制。
加強(qiáng)學(xué)校和單位食堂健康科學(xué)管理不斷進步。一是改革學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)貼模式工藝技術，切實(shí)提高米面油供應(yīng)質(zhì)量，強(qiáng)化食堂監(jiān)督和競爭機(jī)制規模，推行大中小學(xué)校食堂健康膳食指南近年來，加強(qiáng)“食育”引導(dǎo)示范，“光盤”到底發展目標奮鬥。二是推動(dòng)食堂全鏈條管理創(chuàng)新技術先進，引入大數(shù)據(jù)管理，積極應(yīng)用智慧系統(tǒng)延伸，按需供應(yīng)推動(dòng)訂餐精準(zhǔn)化認為。推廣半份菜和小份菜模式，促進(jìn)餐飲服務(wù)精細(xì)化新趨勢、人性化反應能力。三是建立綠色健康生活方式，倡導(dǎo)“分餐制”和“公筷公勺”的文明就餐習(xí)慣學習。四是開展反食品浪費(fèi)回收利用奮戰不懈。
加強(qiáng)糧食安全與節(jié)糧減損健康消費(fèi)科普教育。一是大力提升全社會(huì)惜糧節(jié)糧意識措施，創(chuàng)新世界糧食日暨全國糧食安全宣傳周宣傳方式大大縮短，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)和推進(jìn)重心下移到縣級，深入推進(jìn)“節(jié)約一粒糧行動(dòng)”“健康膳食行動(dòng)”緊密相關。二是健全糧食安全國情教育體系更默契了，將“食育”納入中小學(xué)教育體系。三是實(shí)施中國全谷物行動(dòng)計(jì)劃共同學習，設(shè)立全國全谷物宣傳日順滑地配合，鼓勵(lì)雜糧深入、全麥粉效高、發(fā)芽糙米等健康谷物的消費(fèi)引導(dǎo)前沿技術。四是健全節(jié)糧科普體系，建立國家節(jié)糧中心性能，創(chuàng)建一批國家節(jié)糧科普基地多種方式、節(jié)糧科技示范基地。
加強(qiáng)糧食流通與加工重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)糧治理及產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術創新。一是強(qiáng)化“十四五”時(shí)期糧食現(xiàn)代化儲(chǔ)備與流通能力建設(shè)深入交流研討，完善節(jié)糧工程技術(shù)體系，改造和建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)糧倉廣泛應用，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程關註度，加快推廣低溫儲(chǔ)糧技術(shù)。持續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧專項(xiàng)哪些領域。二是開展成品糧油過度加工專項(xiàng)治理敢於挑戰，引導(dǎo)逐步取消大米拋光機(jī)，從產(chǎn)業(yè)政策建立和完善、消費(fèi)習(xí)慣提供了遵循、儲(chǔ)運(yùn)模式、加工工藝及設(shè)備等層面綜合施策大型。三是大力發(fā)展?fàn)I養(yǎng)健康型糧油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務效率，強(qiáng)化營養(yǎng)主食產(chǎn)業(yè)化等重大項(xiàng)目實(shí)施力度。加強(qiáng)糧油副產(chǎn)物全值重要意義、梯次和循環(huán)利用統籌發展，推廣米糠分散榨油、集中精煉新模式追求卓越，加大低蛋白日糧配方很重要、豆粕雜粕替代技術(shù)應(yīng)用。四是加大節(jié)糧科技研發(fā)力度覆蓋，強(qiáng)化糧食流通和加工節(jié)糧關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)異常狀況，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)，加大節(jié)糧技術(shù)裝備和產(chǎn)品研發(fā)高效，促進(jìn)節(jié)糧技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣應用創新，實(shí)施糧效領(lǐng)跑和節(jié)糧認(rèn)證，推動(dòng)用糧方式向高效集約轉(zhuǎn)變機構。
深化節(jié)糧減損國際科技合作交流的特性。積極參與全球糧食安全治理，落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程基礎，落實(shí)好習(xí)近平總書記倡議適時(shí)召開國際糧食減損大會(huì)指示精神提供堅實支撐。一是借鑒交流國內(nèi)外節(jié)糧減損與糧食安全、營養(yǎng)健康的先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn)，在政策對話信息化技術、技術(shù)推廣發揮作用、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定逐步顯現、能力建設(shè)銘記囑托、項(xiàng)目示范、人員交流自動化裝置、技術(shù)培訓(xùn)示範、裝備設(shè)施展示等方面與聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）、聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署（WFP）等國際組織及相關(guān)國家等開展務(wù)實(shí)合作有很大提升空間。二是繼續(xù)開展國際糧食產(chǎn)后科技合作運行好，積極支持啟動(dòng)非盟現(xiàn)代化糧倉、中非糧食產(chǎn)后減損合作中心可能性更大、黃曲霉菌毒素防控研究等項(xiàng)目統籌推進。三是鼓勵(lì)有條件的糧機(jī)裝備企業(yè)走出去，提高中國糧機(jī)制造關鍵技術、中國糧食標(biāo)準(zhǔn)的影響力了解情況，為國際節(jié)糧減損貢獻(xiàn)中國力量。
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