專家解讀：中央農(nóng)村工作會議首要任務(wù)是“穩(wěn)糧”
22日閉幕的中央農(nóng)村工作會議對2011年及“十二五”時期三農(nóng)工作進(jìn)行了部署意向。這次會議采取哪些措施解決農(nóng)業(yè)力度、農(nóng)村、農(nóng)民問題進一步？記者在第一時間連線國家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及專家，對這次會議的精神進(jìn)行了解讀作用。
首要任務(wù)是“穩(wěn)糧”
中央農(nóng)村工作會議確定情況正常，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。會議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積最為突出，努力提高單產(chǎn)落實落細，加快實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等一系列工作重點高效化。
“糧食產(chǎn)量"七連增"製高點項目，很大程度得益于這幾年播種面積恢復(fù)性增加，今后播種面積增加的空間很小範圍和領域。氣候條件和自然災(zāi)害也有不確定性有所增加，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)繁重「咭�！鞭r(nóng)業(yè)部部長韓長賦說越來越重要的位置。
韓長賦表示，明年繼續(xù)推動強(qiáng)化生產(chǎn)大縣獎勵政策共同學習，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策順滑地配合。繼續(xù)推動落實國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施。
“農(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn)效高，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大玉米前沿技術、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災(zāi)減災(zāi)性能、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)多種方式、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)技術創新∩钊虢涣餮杏�！表n長賦說。
重要信號：加快水利發(fā)展
系統(tǒng)部署今后一個時期水利發(fā)展與改革廣泛應用，是這次會議傳遞的一個重要信號需求。這意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。
水利部部長陳雷表示組合運用，從黨和國家事業(yè)全局高度對水利工作進(jìn)行科學(xué)定位更讓我明白了、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署積極，凝聚全社會力量探索，形成治水興水合力，為推動水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇產業。
2010年滿意度，我國干旱情況較常見、洪澇、山洪災(zāi)害覆蓋范圍之廣模樣、持續(xù)時間之長生產體系、災(zāi)害損失之重，為1998年以來之最很重要∧芰退�！昂闈碁�(zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷異常狀況⊙芯�！标惱渍f。
據(jù)陳雷介紹應用創新，“十二五”期間提高，水利部將突出抓好四件大事：加強(qiáng)水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；加快解決民生水利問題的特性；落實最嚴(yán)格的水資源管理制度交流；全面推進(jìn)水利改革。
加大投入 夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
此次會議提出提供堅實支撐，明年三農(nóng)投入要做到“三個重點還不大、三個確保”財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜簡單化，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高明確了方向；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)系統性，確保總量和比重進(jìn)一步提高單產提升；土地出讓收益重點投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)傳遞、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取勞動精神，定向使用開展攻關合作。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說，“三個重點”進(jìn)一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向預下達，而“三個確钡挠行侄�！眲t表明了支農(nóng)資金如何落實到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性方案、協(xié)調(diào)性和針對性關鍵技術。
宋洪遠(yuǎn)解釋說，這些表述進(jìn)一步明確了支農(nóng)投入的重點和方向研究成果，在堅持方向不變取得了一定進展、力度不減的同時完善好，更加注重強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入積極參與，并突出政策的針對性問題分析。
征地力保農(nóng)民權(quán)益
中央農(nóng)村工作會議提出，要完善農(nóng)村土地管理制度交流研討，擴(kuò)大征地制度改革試點更加完善。
國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，此次會議有關(guān)耕地問題的表述相對較高，根本立足點是嚴(yán)格保護(hù)耕地資源配置，保障國家糧食安全，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益相關。
這位負(fù)責(zé)人說大力發展，目前在四川、廣東等地設(shè)立耕地保護(hù)專項資金的試點生產效率，對農(nóng)民每年給予每畝200元到500元補(bǔ)貼的探索產能提升，為我國探索構(gòu)建耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗。
據(jù)介紹節點，國土資源部門將抓緊落實“按照節(jié)約用地通過活化、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革”的措施，縮小征地范圍的特點，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)健康發展，落實同地同價原則，保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益大數據。
到2010年9月長效機製，我國已有28個省份公布實施了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償水平普遍提高了20％至30％數字技術。今后奮戰不懈，各地將建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平措施、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況大大縮短，每2至3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次。
這位負(fù)責(zé)人分析緊密相關，在深化征地制度改革方面不容忽視，陸續(xù)選擇天津、重慶服務體系、沈陽等11個城市作為新一輪征地制度改革試點城市不要畏懼，重點在縮小征地范圍、完善征地補(bǔ)償機(jī)制問題、拓展安置途徑等方面進(jìn)行深入的改革探索逐漸顯現，逐步建立征地補(bǔ)償安置長效機(jī)制全會精神。
“菜園子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓
此次會議提出，下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)拓展基地，加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度集中展示。同時，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控體系流動性，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道探索創新，加快形成流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)實現了超越。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解釋說新產品，農(nóng)業(yè)部明年將推動強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實落實城市菜地最低保有量制度橋梁作用，建設(shè)好“菜園子”長遠所需，提高大中城市蔬菜自給能力。
農(nóng)業(yè)部還提出讓人糾結，“十二五”時期將重點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規模、規(guī)模化基石之一、專業(yè)化生產(chǎn)基地聯動，扶持批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)共同努力、質(zhì)量安全檢測站點建設(shè)行業內卷，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量提升。
商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村表示逐漸完善，今后將鼓勵更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對接”參與能力，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購，擴(kuò)大農(nóng)超對接政策效果異常狀況，提高訂單農(nóng)業(yè)比重研究。繼續(xù)支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈設(shè)施高效，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施鍛造。
加大氣象服務(wù) 提高防災(zāi)能力
中央農(nóng)村工作會議提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)持續創新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐改善。
中國氣象局副局長矯梅燕表示，2010年我國極端天氣氣候事件頻發(fā)協調機製，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨風(fēng)險不可低估信息化。氣象部門將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。
矯梅燕說實踐者，今后努力提高氣象預(yù)報的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平取得明顯成效，重點加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)手機(jī)短信約定管轄、電子顯示屏、預(yù)警廣播平臺建設(shè)創新的技術，力爭實現(xiàn)至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達(dá)到農(nóng)村每一個地區(qū)發揮，延伸到每一個村鎮(zhèn)、傳遞到每一位農(nóng)民快速增長，實現(xiàn)氣象信息的“進(jìn)村入戶”開放以來。
同時，建立完善面向部門的預(yù)警信息發(fā)布平臺和氣象災(zāi)害信息共享平臺建設(shè)高質量，加大氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳力度提供了有力支撐，充分發(fā)揮氣象部門在農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)中的“消息樹”作用。
矯梅燕表示前景，氣象部門將把人工影響天氣工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)性工作進一步意見，加強(qiáng)人工影響天氣能力，科學(xué)合理開發(fā)空中云水資源大大提高，推動科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的必然要求。中國糧油儀器在線 http://czdingyi.com
