物價(jià)調(diào)控：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格該漲關鍵技術，但需要理性和良策
“辣翻天”全面革新、“豆你玩”處理方法、“蒜你狠”各方面、“姜你軍”健康發展、“油你漲”穩定發展、“蘋什么”——去年以來服務為一體，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的暴漲今年，讓老百姓切切實(shí)實(shí)體驗(yàn)了通貨膨脹預(yù)期穩步前行。
種植成本，天氣因素動手能力，資金炒作逐步改善，到底誰是第一推手，見仁見智提升。但有一點(diǎn)大大提高，從長年漲不動(dòng)，到突然暴漲研究成果，暴露出我們農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制并不完善。
該不該漲？怎么漲資源優勢？如何科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)橋梁作用、農(nóng)村發(fā)展，讓農(nóng)民增收培養、讓民生普惠交流研討？本期推廣開來，我們邀請全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長錢克明示範推廣，結(jié)合2010年的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)堅持好，詳解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的那些事兒。
有漲價(jià)空間才能 抵消成本攀升
記者：此前大幅增加，您一直呼吁農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲價(jià)特性，現(xiàn)在的觀點(diǎn)是否有變化？
錢克明：我仍然認(rèn)為等特點，在保持價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上建言直達，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步合理上升。一直呼吁推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲價(jià)將進一步，主要是因?yàn)槌浞职l揮，我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平偏低，不能真實(shí)反映耕地和淡水等資源的稀缺程度成就，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人均農(nóng)業(yè)資源稟賦相近的日本和韓國重要方式，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益下降，農(nóng)民增收困難系統、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也難以保證非常重要。中國糧油儀器在線 http://czdingyi.com
目前來看，這些因素并未得到根本改觀空間廣闊，而且在未來相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)營造一處，無論是國內(nèi)還是國際，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都將呈剛性上漲趨勢知識和技能，我們必須逐步適應(yīng)這種趨勢取得顯著成效，也就是說作為消費(fèi)者，要慢慢適應(yīng)食品價(jià)格的上漲實現，而作為政府不容忽視，必須要制定相應(yīng)的政策，抵消食品價(jià)格上漲對低收入群體的影響的可能性。
事實(shí)上不要畏懼，伴隨勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料問題、運(yùn)輸費(fèi)用等的漲價(jià)逐漸顯現，農(nóng)產(chǎn)品必須有合理的漲價(jià)空間，才能抵消生產(chǎn)成本的攀升系統穩定性，保護(hù)農(nóng)民種植的積極性拓展基地。
比如，2010年我國28種蔬菜加權(quán)均價(jià)為每斤2.11元，比上年漲0.22元分享，漲幅為11.4%共享。但同時(shí)，蔬菜生產(chǎn)種子方式之一、農(nóng)藥生動、化肥等農(nóng)資上漲10%左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性雇工費(fèi)用平均上漲20%—30%創新能力，農(nóng)機(jī)作業(yè)費(fèi)新品技、土地流轉(zhuǎn)租金均上漲20%以上，預(yù)計(jì)總生產(chǎn)成本上漲15%左右求得平衡，折合下來紮實做，每斤成本上漲0.05元。
由于價(jià)格漲幅較大至關重要，菜農(nóng)還是得到一些實(shí)惠提供深度撮合服務，初步估算，2010年的發生，菜價(jià)上漲使農(nóng)民純增收1516億元左右組成部分，人均增收210元左右。
防范急升也要避免打壓合理上升
記者：當(dāng)前狀態，CPI高企技術節能，通脹預(yù)期明顯，社會(huì)對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲有抵觸情緒廣泛認同。
錢克明：應(yīng)該看到食品支出在CPI結(jié)構(gòu)中所占權(quán)重過大，同時(shí)流動性，住房等大宗商品的權(quán)重不夠鍛造，這樣監(jiān)測出來的CPI并不能完全反映真實(shí)的通脹狀況。因此持續創新，我們要正確認(rèn)識農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲與CPI的關(guān)系改善，既要防范農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不合理的急劇上升，同時(shí)也要避免打壓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理上升協調機製。
實(shí)際上信息化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的漲價(jià)，受影響較大的人群實踐者，主要是城市低收入者取得明顯成效。2009年，全國城鎮(zhèn)居民10%的最低收入戶（約0.62億人）貢獻力量，平均每人食品消費(fèi)性支出2294元使用。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年1—11月份全國食品價(jià)格同比上漲7.2%，全年預(yù)計(jì)上漲8%左右更加堅強，將使這一群體人均消費(fèi)支出增加184元左右與時俱進，總支出增加114億元左右。如果社會(huì)保障體系及時(shí)發(fā)揮作用初步建立，通過提高標(biāo)準(zhǔn)綜合運用、發(fā)放補(bǔ)貼等方式，就能抵消漲價(jià)所帶來的負(fù)擔(dān)的方法。
同時(shí)實事求是，我們也應(yīng)看到一些潛在的效益。據(jù)測算持續，2010年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等多個領域，使農(nóng)民純收入增加約2161億元。按照我國農(nóng)村居民的平均消費(fèi)傾向?yàn)?.7左右測算產品和服務，也就是農(nóng)村居民純收入的70%左右用于消費(fèi)支出應用擴展，可直接拉動(dòng)內(nèi)需1513億元左右，如考慮乘數(shù)效應(yīng)增多，對擴(kuò)大內(nèi)需影響會(huì)更大活動上。
讓農(nóng)民真正從漲價(jià)中獲得實(shí)惠
記者：但如去年一些農(nóng)產(chǎn)品那樣的漲法，很難讓人接受進一步推進。
錢克明：去年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲的幅度偏大導向作用，時(shí)機(jī)不太合適，正好是全社會(huì)通脹預(yù)期比較大的時(shí)候應用的選擇。所以十大行動，我一直提倡在保持價(jià)格基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步合理上升背景下。實(shí)際上綜合措施，近年來我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)頻繁出現(xiàn)，就像過山車一樣自然條件。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在低谷時(shí)設計標準，農(nóng)民肯定遭受損失，但價(jià)格長的過快力量、過猛我有所應，也讓農(nóng)民不得不承擔(dān)一些隱性風(fēng)險(xiǎn)：一旦受價(jià)格刺激生產(chǎn)過多，產(chǎn)品積壓滯銷深入實施，他們又將成為最終的買單者至關重要。所以，在穩(wěn)定的前提下合理上漲研究進展，這一點(diǎn)很重要無障礙。在此也要特別提醒廣大農(nóng)民朋友和經(jīng)銷商連日來，對去年價(jià)格較高的產(chǎn)品，如大蒜認為、綠豆等系統，今年一定要理性安排生產(chǎn)經(jīng)營，千萬不能盲目擴(kuò)大規(guī)模重要意義，以免遭受損失交流等。
記者：農(nóng)民的發(fā)言權(quán)還是太小了，怎樣保證農(nóng)民從漲價(jià)中獲得實(shí)惠規劃？
錢克明：對提高，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品市場運(yùn)轉(zhuǎn)中很突出的問題，就是市場主體發(fā)育不平衡進入當下，農(nóng)民議價(jià)能力低紮實。目前正在農(nóng)村蓬勃發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力地提升了農(nóng)民的組織化水平新體系，可以更多承擔(dān)起這個(gè)功能投入力度。
應(yīng)該利用政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的產(chǎn)品直接進(jìn)入批發(fā)市場不難發現，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)超對接等營銷模式貢獻法治，從而有效減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用發展需要；同時(shí)要引導(dǎo)加工流通等龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織相結(jié)合攻堅克難，建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，與農(nóng)民結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)顯示、利益均沾的共同體雙向互動。
此外，對鮮活農(nóng)產(chǎn)品設計能力，政府也要改變過度市場化的傾向新品技，加大對批發(fā)市場、產(chǎn)地冷處理等流通基礎(chǔ)設(shè)施的投資廣度和深度。
與生產(chǎn)成本和低保水平形成聯(lián)動(dòng)
記者：在您看來，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格怎樣漲才算合理引領作用？
錢克明：根據(jù)我們的測算加強宣傳，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格每年漲10%是正常的。今后政府最終建立起一種雙聯(lián)動(dòng)的價(jià)格形成機(jī)制：即農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以及城鄉(xiāng)低保水平形成聯(lián)動(dòng)用的舒心，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡技術發展。我們的調(diào)控政策也應(yīng)更具靈活性，能夠針對不同品種制定不同的調(diào)控和支持政策：保持糧食類基礎(chǔ)性產(chǎn)品價(jià)格相對穩(wěn)定集成，減少大豆等貿(mào)易依存度高的產(chǎn)品價(jià)格大起大落重要手段，同時(shí)積極探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品的有效調(diào)控辦法互動講。
另外，要避免躁動(dòng)資金的非理性炒作像一棵樹，導(dǎo)致價(jià)格虛高過程中。應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和其他各類遠(yuǎn)期合同市場的監(jiān)管，遏制過度投機(jī)和炒作行為能運用，保持農(nóng)產(chǎn)品供求和市場價(jià)格的基本穩(wěn)定達到。
當(dāng)然，最根本的措施是要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可缺少，增加供給蓬勃發展。因此，政策調(diào)控的著力點(diǎn)要放在調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性積極回應，以及防止非農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲向農(nóng)產(chǎn)品傳導(dǎo)等方面重要性。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是提高 保障水平的根本途徑
記者：全球食品危機(jī)背景下，我們?nèi)绾未_保安全多種場景？
錢克明：從當(dāng)前的某些跡象看多元化服務體系，我國糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給和保障水平仍不容樂觀。要從根本上解決這一問題使用，我們必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的步伐大幅拓展，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。
這是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工作更加堅強，包括毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度與時俱進，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田初步建立，不斷提高土地產(chǎn)出率高效；加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，形成以政府為主導(dǎo)要素配置改革、吸引更多社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制體系；以種業(yè)為重點(diǎn)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，整合我國種業(yè)科研推廣力量帶動產業發展，打造我國自己的航母級種業(yè)企業(yè)等等責任製。
同時(shí)，實(shí)施好新一輪“菜籃子”工程也至關(guān)重要倍增效應。政府應(yīng)加大投資支持力度規則製定，推動(dòng)“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和疫病風(fēng)險(xiǎn)能力優化服務策略；利用貼息政策關規定，帶動(dòng)銀行資金支持批發(fā)市場改造升級和產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)后物流能力兩個角度入手；加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度建強保護，提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)與營銷的組織化程度同期，增強(qiáng)市場競爭力；對跨區(qū)域收購運(yùn)銷批發(fā)業(yè)務(wù)使命責任，視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷效果，減免稅負(fù)，搞活大市場強化意識、大流通長期間；提高“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)用地征占補(bǔ)償水平，加強(qiáng)城市郊區(qū)生產(chǎn)用地保護(hù)現場，穩(wěn)定現(xiàn)有菜田和養(yǎng)殖區(qū)域高端化；建立重要產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)平衡調(diào)節(jié)機(jī)制，完善調(diào)控保障體系我有所應，提高政府調(diào)控市場能力提單產。
