首次提出“建設國家糧食安全產業(yè)帶”的重大意義
來源： 大眾日報 類別：新聞中心 更新時間：2020-12-30 閱讀次
建設國家糧食安全產業(yè)帶活動上，是保障我國糧食安全的重要舉措探索，也是適應糧食產業(yè)高質量發(fā)展要求的戰(zhàn)略安排，對于促進我國糧食產業(yè)提質增效真諦所在、全面提升糧食安全保障能力慢體驗，意義深遠而重大著力增加。
中央經(jīng)濟工作會議提出，建設國家糧食安全產業(yè)帶科技實力。這對于進一步增強我國糧食資源配置效率處理，促進糧食產業(yè)提質增效，全面提升糧食安全保障能力在此基礎上，意義深遠而重大助力各行。
國家糧食安全產業(yè)帶是在糧食主產區(qū)、核心產區(qū)自主研發、糧食生產功能區(qū)的基礎上提出的一個新概念確定性。建設國家糧食安全產業(yè)帶，通過集聚整合資源要素發(fā)展糧食生產不同需求，是保障我國糧食安全的重要舉措發展，也是適應糧食產業(yè)高質量發(fā)展要求的戰(zhàn)略安排。
應進一步實施好主體功能區(qū)戰(zhàn)略總之，優(yōu)化國土空間布局面向，逐步形成城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)研學體驗、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局建設項目。健全空間規(guī)劃體系，科學合理布局和整治生產空間近年來、生活空間講道理、生態(tài)空間，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃技術先進、制度更多的合作機會、戰(zhàn)略，健全財政認為、投資服務好、產業(yè)等配套政策和各有側重的績效考核評價體系。
圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農業(yè)高質量發(fā)展要求共謀發展，以提升糧食產能為首要目標學習，抓好耕地保護、地力提升和高效節(jié)水灌溉聽得懂，推進高標準農田建設應用優勢，補齊基礎設施短板，提高水土資源利用效率全方位，增強防災抗災減災能力高效節能，為保障國家糧食安全提供堅實物質基礎。加強高標準農田建設大局，確保糧食種植面積底線新創新即將到來，確保耕地和糧田是用來種糧的，確保糧食產能有序推進，不斷夯實國家糧食安全保障基礎設施。
堅持最嚴格的耕地保護制度，解決好種子和耕地兩大制約“瓶頸”配套設備，確保優(yōu)良種質自主創(chuàng)新更優質，不受制于人；杜絕耕地非糧化對外開放。堅守耕地紅線和永久基本農田技術創新，藏糧于地、藏糧于技資料，提高糧食產能廣泛應用，確保谷物基本自給、口糧絕對安全橫向協同。大規(guī)模推進農田水利哪些領域、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設不斷創新，探索建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品產區(qū)建立和完善。優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，推進農業(yè)糧食產業(yè)鏈和價值鏈參與水平、供應鏈三鏈協(xié)同建設大型，開發(fā)農業(yè)多種功能，提高農業(yè)綜合效益明確相關要求。
應建立健全糧食主產區(qū)利益補償機制重要意義。糧食主產區(qū)具有生產糧食產品和生產生態(tài)產品的雙重功能。實行糧食主產區(qū)與生態(tài)補償政策一致的扶持范圍深化涉外，加大對基層糧食主產區(qū)財政轉移支付和獎補力度體系，貫徹誰吃糧誰拿錢、誰調糧誰補償?shù)脑瓌t，調動基層糧食主產區(qū)重農抓糧保安全的積極性攜手共進，保護種糧農民的積極性共同。
改革完善糧食收儲政策，合理確定稻谷經過、小麥口糧最低收購價簡單化，增加有效糧食托市收購主體，處理好市場和政府的關系明確了方向，提升糧食市場化收購比例優勢。提高中央和地方糧食儲備效率，建立健全糧食應急保障體制機制增產，全面構筑糧食從生產到流通的價值鏈、產業(yè)鏈還不大、供應鏈高產。
拉長糧食產業(yè)經(jīng)濟鏈條，堅持“糧頭食尾”和“農頭工尾”發揮作用，推動糧食產業(yè)鏈良好、價值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”銘記囑托，建設優(yōu)質糧食工程示范縣引領、示范企業(yè)、特色園區(qū)示範、骨干企業(yè)“四大載體”應用前景，促進糧食產購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”，健全完善適應高質量發(fā)展要求的糧食產業(yè)長效體制機制運行好，穩(wěn)步提升糧食產業(yè)綜合素質首次、效益和競爭力，讓農民在加工轉化增值中再次分得一杯羹部署安排。
當前應結合糧食精深加工企業(yè)結構調整搖籃，重新布局，實施糧食加工轉化以強帶弱戰(zhàn)略推廣開來，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)打破區(qū)域推動、行業(yè)和所有制界限，通過整合兼并資源配置、股份制信息、混合所有制等多種形式，盤活存量資本相互融合，整合要素資源首要任務，推進糧食上下游產品加工的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進龍頭企業(yè)向科研發展、生產保持穩定、收購、加工面向、銷售一體化發(fā)展支撐作用。
支持龍頭企業(yè)運用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)糧食產業(yè)，向"專建設項目、新最為突出、特、精"方向發(fā)展自動化，促進龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上規(guī)模提升、上檔次、上水平不折不扣。研究優(yōu)化分配機制和規(guī)避企業(yè)風險的辦法支撐能力，使企業(yè)能合理優(yōu)化組合勞動力資源，增強抗市場風險的能力高效利用。
大力發(fā)展糧油精深加工特征更加明顯，提高糧食供給側質量水平。以轉方式調結構為主線講理論，引導糧油加工企業(yè)精細加工的可能性、精明經(jīng)營，提高產品增值率服務為一體。綜合應用現(xiàn)代生物技術問題，調整產業(yè)結構，引導糧油加工業(yè)向精深化方向發(fā)展全會精神。強化糧油加工副產品的綜合利用緊密相關，開發(fā)新產品、新技術先進技術、新工藝培訓，推進糧油加工向深層次延伸。
大力開展優(yōu)質專用糧食等農產品訂單生產和收儲宣講手段，盡快培育一批優(yōu)質小麥品種推廣應用重要工具，依托種糧大戶、農場配套設備、合作社開展規(guī)范化更優質、規(guī)模化優(yōu)質糧食種植生產推進高水平，集中收儲脫穎而出，統(tǒng)一銷售拓展應用，加快國家級糧食交易平臺建設，盡快出臺國家級優(yōu)質糧食生產結構、收購標準及優(yōu)質糧食現(xiàn)貨管理、期貨交易規(guī)則。
優(yōu)先采取"互聯(lián)網(wǎng)+"業(yè)態(tài)雙重提升，建立新型合作機制戰略布局，形成發(fā)散式的產加銷模式。完善國家糧食電子交易平臺體系表現明顯更佳，探索建立特色品種糧食交易市場狀態，服務新型經(jīng)營主體與大型加工用糧企業(yè)。
進一步完善“企業(yè)+農戶”“公司+基地”“家庭農場或糧食合作社+糧食購銷企業(yè)+用糧企業(yè)”指導、物聯(lián)網(wǎng)廣泛認同、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)流動性、云平臺等生產經(jīng)營模式共同努力，探索通過“二次結算”“多次結算”、股份制合作等方式追求卓越，建立科學合理的訂單糧食利益分配機制，充分調動種糧農民參與能力、糧食合作社等參與訂單的積極性創(chuàng)新性合理需求。(作者系中國糧食行業(yè)協(xié)會、中國糧食經(jīng)濟學會理事)
中央經(jīng)濟工作會議提出，建設國家糧食安全產業(yè)帶科技實力。這對于進一步增強我國糧食資源配置效率處理，促進糧食產業(yè)提質增效，全面提升糧食安全保障能力在此基礎上，意義深遠而重大助力各行。
國家糧食安全產業(yè)帶是在糧食主產區(qū)、核心產區(qū)自主研發、糧食生產功能區(qū)的基礎上提出的一個新概念確定性。建設國家糧食安全產業(yè)帶，通過集聚整合資源要素發(fā)展糧食生產不同需求，是保障我國糧食安全的重要舉措發展，也是適應糧食產業(yè)高質量發(fā)展要求的戰(zhàn)略安排。
應進一步實施好主體功能區(qū)戰(zhàn)略總之，優(yōu)化國土空間布局面向，逐步形成城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)研學體驗、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局建設項目。健全空間規(guī)劃體系，科學合理布局和整治生產空間近年來、生活空間講道理、生態(tài)空間，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃技術先進、制度更多的合作機會、戰(zhàn)略，健全財政認為、投資服務好、產業(yè)等配套政策和各有側重的績效考核評價體系。
圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農業(yè)高質量發(fā)展要求共謀發展，以提升糧食產能為首要目標學習，抓好耕地保護、地力提升和高效節(jié)水灌溉聽得懂，推進高標準農田建設應用優勢，補齊基礎設施短板，提高水土資源利用效率全方位，增強防災抗災減災能力高效節能，為保障國家糧食安全提供堅實物質基礎。加強高標準農田建設大局，確保糧食種植面積底線新創新即將到來，確保耕地和糧田是用來種糧的，確保糧食產能有序推進，不斷夯實國家糧食安全保障基礎設施。
堅持最嚴格的耕地保護制度，解決好種子和耕地兩大制約“瓶頸”配套設備，確保優(yōu)良種質自主創(chuàng)新更優質，不受制于人；杜絕耕地非糧化對外開放。堅守耕地紅線和永久基本農田技術創新，藏糧于地、藏糧于技資料，提高糧食產能廣泛應用，確保谷物基本自給、口糧絕對安全橫向協同。大規(guī)模推進農田水利哪些領域、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設不斷創新，探索建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品產區(qū)建立和完善。優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，推進農業(yè)糧食產業(yè)鏈和價值鏈參與水平、供應鏈三鏈協(xié)同建設大型，開發(fā)農業(yè)多種功能，提高農業(yè)綜合效益明確相關要求。
應建立健全糧食主產區(qū)利益補償機制重要意義。糧食主產區(qū)具有生產糧食產品和生產生態(tài)產品的雙重功能。實行糧食主產區(qū)與生態(tài)補償政策一致的扶持范圍深化涉外，加大對基層糧食主產區(qū)財政轉移支付和獎補力度體系，貫徹誰吃糧誰拿錢、誰調糧誰補償?shù)脑瓌t，調動基層糧食主產區(qū)重農抓糧保安全的積極性攜手共進，保護種糧農民的積極性共同。
改革完善糧食收儲政策，合理確定稻谷經過、小麥口糧最低收購價簡單化，增加有效糧食托市收購主體，處理好市場和政府的關系明確了方向，提升糧食市場化收購比例優勢。提高中央和地方糧食儲備效率，建立健全糧食應急保障體制機制增產，全面構筑糧食從生產到流通的價值鏈、產業(yè)鏈還不大、供應鏈高產。
拉長糧食產業(yè)經(jīng)濟鏈條，堅持“糧頭食尾”和“農頭工尾”發揮作用，推動糧食產業(yè)鏈良好、價值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”銘記囑托，建設優(yōu)質糧食工程示范縣引領、示范企業(yè)、特色園區(qū)示範、骨干企業(yè)“四大載體”應用前景，促進糧食產購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”，健全完善適應高質量發(fā)展要求的糧食產業(yè)長效體制機制運行好，穩(wěn)步提升糧食產業(yè)綜合素質首次、效益和競爭力，讓農民在加工轉化增值中再次分得一杯羹部署安排。
當前應結合糧食精深加工企業(yè)結構調整搖籃，重新布局，實施糧食加工轉化以強帶弱戰(zhàn)略推廣開來，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)打破區(qū)域推動、行業(yè)和所有制界限，通過整合兼并資源配置、股份制信息、混合所有制等多種形式，盤活存量資本相互融合，整合要素資源首要任務，推進糧食上下游產品加工的聯(lián)合與合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，推進龍頭企業(yè)向科研發展、生產保持穩定、收購、加工面向、銷售一體化發(fā)展支撐作用。
支持龍頭企業(yè)運用高新技術嫁接改造傳統(tǒng)糧食產業(yè)，向"專建設項目、新最為突出、特、精"方向發(fā)展自動化，促進龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上規(guī)模提升、上檔次、上水平不折不扣。研究優(yōu)化分配機制和規(guī)避企業(yè)風險的辦法支撐能力，使企業(yè)能合理優(yōu)化組合勞動力資源，增強抗市場風險的能力高效利用。
大力發(fā)展糧油精深加工特征更加明顯，提高糧食供給側質量水平。以轉方式調結構為主線講理論，引導糧油加工企業(yè)精細加工的可能性、精明經(jīng)營，提高產品增值率服務為一體。綜合應用現(xiàn)代生物技術問題，調整產業(yè)結構，引導糧油加工業(yè)向精深化方向發(fā)展全會精神。強化糧油加工副產品的綜合利用緊密相關，開發(fā)新產品、新技術先進技術、新工藝培訓，推進糧油加工向深層次延伸。
大力開展優(yōu)質專用糧食等農產品訂單生產和收儲宣講手段，盡快培育一批優(yōu)質小麥品種推廣應用重要工具，依托種糧大戶、農場配套設備、合作社開展規(guī)范化更優質、規(guī)模化優(yōu)質糧食種植生產推進高水平，集中收儲脫穎而出，統(tǒng)一銷售拓展應用，加快國家級糧食交易平臺建設，盡快出臺國家級優(yōu)質糧食生產結構、收購標準及優(yōu)質糧食現(xiàn)貨管理、期貨交易規(guī)則。
優(yōu)先采取"互聯(lián)網(wǎng)+"業(yè)態(tài)雙重提升，建立新型合作機制戰略布局，形成發(fā)散式的產加銷模式。完善國家糧食電子交易平臺體系表現明顯更佳，探索建立特色品種糧食交易市場狀態，服務新型經(jīng)營主體與大型加工用糧企業(yè)。
進一步完善“企業(yè)+農戶”“公司+基地”“家庭農場或糧食合作社+糧食購銷企業(yè)+用糧企業(yè)”指導、物聯(lián)網(wǎng)廣泛認同、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)流動性、云平臺等生產經(jīng)營模式共同努力，探索通過“二次結算”“多次結算”、股份制合作等方式追求卓越，建立科學合理的訂單糧食利益分配機制，充分調動種糧農民參與能力、糧食合作社等參與訂單的積極性創(chuàng)新性合理需求。(作者系中國糧食行業(yè)協(xié)會、中國糧食經(jīng)濟學會理事)
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