食用油限價：政府應補貼,企業(yè)需轉(zhuǎn)型
近日,繼日化企業(yè)規模、酒企之后,市場傳出食用油“限價令”將延長2個月的消息。這將對企業(yè)帶來怎樣的影響,和訊網(wǎng)連線了中國社會科學院農(nóng)村經(jīng)濟研究所研究員李國祥,他認為,企業(yè)執(zhí)行“限價令”產(chǎn)生的成本應該由政府財政承擔,市場經(jīng)濟一定要處理好獨立經(jīng)營的企業(yè)主體與政府之間的關系、企業(yè)市場行為與行政干預的關系。安徽豐原食品有限公司董事長趙宏軍認為,限價措施對大型企業(yè)影響有限,中小企業(yè)通過轉(zhuǎn)型,開發(fā)自身特色產(chǎn)品,將是企業(yè)發(fā)展的新方向體製。
控制通脹應理順企業(yè)行為與政府干預關系
2010年11月底,國家發(fā)改委就曾約談了中糧集團綜合措施、益海嘉里管理、中紡集團和九三糧油集團四家大型食用油生產(chǎn)企業(yè),要求企業(yè)在4個月內(nèi)不得上調(diào)小包裝食用油價格系統。在4個月限制到期之后,近日有消息稱限制期限或?qū)⒀娱L2個月,這一消息也得到了企業(yè)證實,豐益國際新聞發(fā)言人8日稱,中國政府官員已經(jīng)要求其推遲上調(diào)食用油價格向好態勢。據(jù)稱,國家發(fā)改委不久前已經(jīng)駁回了一些企業(yè)的漲價申請平臺建設。
據(jù)悉,為了確保價格總體穩(wěn)定,2011年4月2日發(fā)改委約談了全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國食品工業(yè)協(xié)會貢獻力量、百貨商業(yè)協(xié)會使用、飲料行業(yè)協(xié)會、奶業(yè)協(xié)會覆蓋範圍、家用電器協(xié)會優化程度、糖業(yè)協(xié)會、中國釀酒工業(yè)協(xié)會奮勇向前、中國酒類流通協(xié)會不斷豐富、糧食行業(yè)協(xié)會、肉類協(xié)會組建、蔬菜協(xié)會等17個行業(yè)協(xié)會的相關負責人各有優勢。
國家發(fā)改委價格司副司長周望軍明確表示,約談的目的是為了“防范可能存在的以漲價為目的的違法行為”。
李國祥表示,發(fā)改委限制食用油價格是經(jīng)過反復論證的,發(fā)改委進行市場干預的出發(fā)點在于控制通貨膨脹,但李國祥認為,市場經(jīng)濟一定要處理好獨立的經(jīng)營的企業(yè)主體與政府之間的關系重要的意義、企業(yè)市場行為與行政干預的關系持續。
公共政策執(zhí)行成本應由財政承擔
李國祥指出,首先,社會主義市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)是獨立的市場主體,應該受到尊重,同時能夠獨立自負盈虧,若由于政府干預而增加了成本開支、減少了盈利,應該通過政策進行補償;其次,企業(yè)承擔的社會責任與執(zhí)行公共政策是兩個不同的概念,后者產(chǎn)生的成本應該由政府財政而非企業(yè)承擔;最后, 如果公共政策需要由企業(yè)來執(zhí)行,需要財政以直接補貼或減免稅收的方式,給予企業(yè)相應補償,而不能過度傷害企業(yè)的利益再獲。
李國祥表示,目前對食用油價格控制主要針對小包裝油,并且小包裝油已經(jīng)出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象,如果價格限制長期化,為避免出現(xiàn)小包裝不愿意做產品和服務、大包裝油出現(xiàn)過高盈利的現(xiàn)象,市場必須盡快理順產(chǎn)業(yè)中各個環(huán)節(jié)的利益關系。
限價措施對中小企業(yè)影響較大
安徽豐原食品有限公司董事長趙宏軍對和訊網(wǎng)表示,發(fā)改委實施限價以來,小包裝食用油的價格基本平穩(wěn),對于四大糧商,國家有補貼,擁有海外原料采購基地的,前期已經(jīng)在境外期貨市場獲得收益,對小包裝油的限價措施只是降低了企業(yè)利潤,對整體影響有限體驗區。
但是對于國內(nèi)的中小型企業(yè),尤其是對東北一些以國產(chǎn)大豆為原料的生產(chǎn)企業(yè),限價措施的影響極大,趙宏軍指出,這些中小企業(yè)并沒有得到相應的限價補貼,加之前期限價期內(nèi),散油價格波動較大,豆粕價格漲不上去,使一些地域品牌的小廠難以為繼紛紛停產(chǎn),目前仍有很多企業(yè)在壓縮庫存,延長限價期限可能是導致這部分企業(yè)停產(chǎn)的局面增多。
趙宏軍還指出,值得慶幸的是,目前小包裝食用油處于相對的消費淡季,不會像春節(jié)前一樣受到限價的太大影響,但是,由于國內(nèi)散油緊隨外盤,小包裝油不能漲價,限制了整體銷量,長此以往,企業(yè)的品牌會受到影響。
政府應采取補貼中小企業(yè)中小企業(yè)需實施轉(zhuǎn)型
李國祥認為,控制通脹的手段中,貨幣政策見效慢,適用于中短期;而目前我國面臨輸入型通脹,政府增加補貼有望、給予相關企業(yè)優(yōu)惠政策將成為穩(wěn)定食用油價格的最重要措施;此外,政府需要加強市場監(jiān)管進一步推進。
對于限價措施,身處企業(yè)的趙宏軍認為,從國家大局考慮,包括提高存準金率、加息方案、限價等都是必要的措施,但是中小企業(yè)因為承受能力較差,而且與大品牌相比競爭力也相對較差,他建議,中小企業(yè)需要轉(zhuǎn)型,利用當?shù)氐挠椭土?如花生應用的選擇、菜籽等,發(fā)展自己的特色產(chǎn)品,并結合自身的品牌,形成自己的市場份額。
趙宏軍說,做自己的特色產(chǎn)品,在市場的夾縫中求生存,從整個國家糧食安全的戰(zhàn)略高度來考慮,也是很有必要的;又由于中小企業(yè)在原料科普活動、加工創新延展、終端產(chǎn)品、銷售網(wǎng)絡等方面,根本無法同大型企業(yè)競爭,所以實施轉(zhuǎn)型也是為企業(yè)今后發(fā)展提供新的思路和方向充足。中國糧油儀器在線 http://czdingyi.com
