“三農(nóng)”三問2011：“米袋子”如何更充實更多可能性？
回首2010影響，“三農(nóng)”歷盡艱辛支撐能力、砥礪奮進共享應用，實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“七連增”自行開發、農(nóng)民增收“七連快”聽得進，交出極不尋常的亮麗答卷在此基礎上，為經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實根基調整推進，也為“三農(nóng)”發(fā)展積累了經(jīng)驗狀況。
走進2011，增產(chǎn)增收站上高基數(shù)、面臨高變數(shù)全過程，“三農(nóng)”困難之多集成應用、壓力之重、挑戰(zhàn)之大前所未有不負眾望。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能否再續(xù)輝煌高效流通，事關(guān)大局，攸關(guān)全局重要意義。新年伊始統籌發展，我們聚焦“米袋子”、“菜籃子”體系、“錢袋子”這三個“三農(nóng)”熱點問題生產製造，與讀者一起展望2011，期待新年再上新臺階攜手共進。
2011年共同，“三農(nóng)”發(fā)展在路上。
中央再次強調(diào)“米袋子”重要性
中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：
2011年“要千方百計確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全”經過，“落實‘米袋子’省長負(fù)責(zé)制”簡單化。
中央農(nóng)村工作會議提出：
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是2011年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積明確了方向，努力提高單產(chǎn)系統性。
河南省省長 郭庚茂
河南是全國第一糧食大省，常年糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的1/10增產。保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)便利性，我們須臾不敢放松
黨中央、國務(wù)院對河南的糧食生產(chǎn)寄予厚望行動力。我們深感使命光榮提供有力支撐、責(zé)任重大，對保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)保供，我們須臾不敢放松自行開發。近年來，我省持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度責任，扎實推進國家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)應用情況，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷強化組建，初步探索走出了一條“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子表現。去年全省糧食總產(chǎn)達(dá)到1087.4億斤，再創(chuàng)歷史新高深刻變革，已連續(xù)7年增產(chǎn)結論，為保障國家糧食安全和諧共生、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、穩(wěn)定市場物價發(fā)揮了積極作用適應性強。
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年推廣開來，面對農(nóng)業(yè)資源約束加劇、自然災(zāi)害加重相對較高、通脹壓力加大等挑戰(zhàn)資源配置，提高糧食綜合生產(chǎn)能力具有特殊重要的意義。河南將把穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)相關，認(rèn)真落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制大力發展，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1000億斤以上，為維護國家糧食安全作出新的更大的貢獻(xiàn)綠色化。
加大強農(nóng)惠農(nóng)力度不同需求。去年河南農(nóng)民戶均種植小麥的收益約為1400元，種糧比較效益非常低保持穩定。如何提高種糧比較收益總之、充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，已經(jīng)成為一個重大的現(xiàn)實問題支撐作用。今年研學體驗，我省將繼續(xù)把財政支出的重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入總量最為突出、增量落實落細、增幅、比重均有提高高效化。同時製高點項目，進一步完善糧食直補、農(nóng)資綜合直補範圍和領域、農(nóng)作物良種補貼有所增加、農(nóng)機購置補貼兌現(xiàn)機制；落實糧食最低收購價政策更高要求，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收越來越重要的位置；加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度，進一步調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧共同學習、農(nóng)民種糧的積極性順滑地配合。
強化抗災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。河南農(nóng)業(yè)災(zāi)害類型多效高、頻率高前沿技術、范圍廣、危害重性能。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱拓展基地，每年旱澇成災(zāi)面積占全部自然災(zāi)害成災(zāi)面積的80%左右先進技術，造成糧食減產(chǎn)40億斤左右。農(nóng)田水利建設(shè)滯后不合理波動、抗災(zāi)能力弱已成為影響糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的突出問題。從今年起重要工具，我們將緊緊抓住國家大興農(nóng)田水利的歷史機遇積極拓展新的領域，加快水利改革發(fā)展，加快高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田建設(shè)更優質，進一步提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力相對開放，持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
加強基本農(nóng)田保護脫穎而出。提高糧食生產(chǎn)能力拓展應用，保護耕地是關(guān)鍵。今年結構，我們將繼續(xù)抓好基本農(nóng)田保護工作管理，加大土地整治力度，確保耕地在工業(yè)化能力建設、城鎮(zhèn)化進程中數(shù)量不減少模樣、質(zhì)量有提高，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1.45億畝以上服務。
提高農(nóng)業(yè)科技和機械化水平很重要。在土地資源難有較大增加和勞動力等要素投入邊際收益遞減的情況下，糧食產(chǎn)量增加和成本降低主要靠科技進步和提高機械化水平覆蓋。今年異常狀況，我們將著力抓好良種培育，爭取在種子高效、種苗應用創新、設(shè)施育苗及植保等農(nóng)業(yè)技術(shù)方面取得新突破，確保主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)到98%以上體系。同時生產製造，加快推廣先進適用、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域適應(yīng)性強的農(nóng)機具攜手共進，不斷提高農(nóng)機裝備水平和服務(wù)能力共同，加快推進糧油作物機械化，重點在玉米收割高質量、水稻插秧等方面實現(xiàn)突破充分發揮。
山東省省長 姜大明
山東既是糧食生產(chǎn)大省，也是消費大省管理。不管經(jīng)濟社會發(fā)展到什么程度設計，農(nóng)業(yè)和糧食的基礎(chǔ)地位都不會改變
糧食生產(chǎn)始終是治國安邦的大事業務指導，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收就此掀開，是穩(wěn)民心長足發展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，不管經(jīng)濟社會發(fā)展到什么程度穩步前行，農(nóng)業(yè)和糧食的基礎(chǔ)地位都不會改變結構不合理。山東既是糧食生產(chǎn)大省，也是消費大省逐步改善。保持糧食持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)意見征詢，既是保障全省糧食安全的需要，也是作為糧食主產(chǎn)省義不容辭的責(zé)任大大提高。
2010年山東在上半年遭遇洪災(zāi)的必然要求、下半年連續(xù)干旱的情況下，依然奪得糧食生產(chǎn)大豐收取得了一定進展，總產(chǎn)達(dá)到867.1億斤完善好，比上年增加3.8億斤，歷史上首次實現(xiàn)糧食連續(xù)8年增產(chǎn)積極參與，再創(chuàng)糧食產(chǎn)量新紀(jì)錄部署安排。
成績面前，我們也清醒地看到技術，山東糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固：糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力還不強推廣開來，靠天吃飯的問題還沒有得到很好的解決；種糧比較效益偏低相對較高，影響著農(nóng)民種糧積極性資源配置；農(nóng)業(yè)科技支撐能力還不夠強，糧食生產(chǎn)整體科技水平不高相關；種糧農(nóng)民文化素質(zhì)比較低大力發展，接受新技術(shù)的能力不強。
山東人口大省的省情生產效率，要求必須嚴(yán)格落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制產能提升。據(jù)2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，山東全省總?cè)丝?470萬人將進一步。作為人口大省充分發揮，吃飯問題始終是頭等大事。特別是隨著工業(yè)化成就、城鎮(zhèn)化加快重要方式，耕地減少、水資源短缺系統、干旱等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出非常重要，人民生活水平提高對糧食需求的剛性增長進一步提升，省內(nèi)糧食供需緊平衡的狀態(tài)不會改變。失去了糧食這個基礎(chǔ)營造一處，工業(yè)化就失去了支撐改革創新，現(xiàn)代化進程就難以順利推進。因此取得顯著成效，嚴(yán)格落實“米袋子”省長負(fù)責(zé)制高效利用，進一步穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，才能牢牢掌握謀劃全局的主動權(quán)估算。
從2011年開始，我國將進入一個新的五年發(fā)展時期的可能性。在新時期不要畏懼，繼續(xù)毫不放松地抓好糧食生產(chǎn)，對于促進全省國民經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展問題、維護改革發(fā)展大局至關(guān)重要逐漸顯現。2011年，山東將緊緊圍繞國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和全省千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃的實施系統穩定性，著力在提升糧食生產(chǎn)能力上下功夫拓展基地，努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新跨越。初步計劃目標(biāo)是實力增強，糧食播種面積穩(wěn)定在1億畝以上體系流動性，總產(chǎn)穩(wěn)定在850億斤以上。
為了實現(xiàn)這個目標(biāo)帶來全新智能，我們的主要對策措施有：
加強以水利為重點的農(nóng)田基本建設(shè)實現了超越，加快改造中低產(chǎn)田，著力改善糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)條件去完善，培肥地力創新能力，提升生產(chǎn)能力，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田範圍；
強化科技支撐求得平衡，爭取在增加糧食生產(chǎn)單位面積產(chǎn)量上有新提高；
認(rèn)真落實國家糧食生產(chǎn)扶持政策空間廣闊，進一步調(diào)動基層政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性至關重要、主動性；
進一步強化糧食生產(chǎn)的行政推動服務品質、部門跟蹤指導(dǎo)戰略布局，提高糧食生產(chǎn)科學(xué)管理水平；
進一步抓好高產(chǎn)創(chuàng)建工作表現明顯更佳，認(rèn)真研究推進高產(chǎn)創(chuàng)建活動的體制機制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范狀態，力爭在推進整縣技術節能、整鄉(xiāng)創(chuàng)高產(chǎn)上實現(xiàn)新突破；
進一步加強防災(zāi)減災(zāi)工作廣泛認同，盡力將災(zāi)害損失減少到最低程度國際要求。
今年糧食生產(chǎn)形勢如何？記者深入一線傾聽——
產(chǎn)糧大縣的喜與憂
興化鍛造，江蘇里下河地區(qū)的產(chǎn)糧大縣競爭激烈，連續(xù)8年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣、標(biāo)兵縣的殊榮改善。2010年糧食總產(chǎn)140.44萬噸空白區，實現(xiàn)了令人振奮的“七連增”。記者走進興化的田間地頭信息化，感受豐收喜悅的同時形勢，也傾聽到這個農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展的隱憂。
喜：糧食基礎(chǔ)不斷加力
站在興化釣魚鎮(zhèn)的萬畝水稻示范田頭取得明顯成效，放眼望去麥苗青青約定管轄。釣魚鎮(zhèn)農(nóng)技站站長李德劍自豪地介紹：這塊1.08萬畝的示范田去年水稻單產(chǎn)全省第一，其中一塊百畝攻關(guān)田水稻單產(chǎn)全國第一創新的技術。
興化市委書記賈春林說發揮，立足科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)投入快速增長，興化探索產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)發(fā)展新路開放以來。
為普及糧食高產(chǎn)技術(shù)，全市去年投入高產(chǎn)創(chuàng)建資金520萬元初步建立，整合支農(nóng)資金4000多萬元實施體系，示范方面積達(dá)到38.34萬畝，占到興化耕地的1/5各有優勢。市農(nóng)業(yè)局局長吳存發(fā)說效果較好，高產(chǎn)創(chuàng)建帶動了糧食增產(chǎn)，去年全市水稻平均單產(chǎn)625公斤持續。
海南鎮(zhèn)許馬村2組村民許振喜由衷贊嘆示范田的好處：“用的是良種等多個領域，栽秧不彎腰、收稻不用刀產品和服務、打藥不要背應用擴展、施肥不用催……”他種著兄弟兩人16畝地，水稻畝產(chǎn)從1000斤達(dá)到1400斤左右增多。
興化市農(nóng)技推廣中心副主任沙安勤介紹活動上，為提高糧食生產(chǎn)的科技水平，興化市積極推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)導向作用、多抗的稻麥良種方案，目前稻麥優(yōu)質(zhì)品種的普及率達(dá)到99%左右。
“圩外浪花接浪花十大行動，圩內(nèi)一片好莊稼”左右，站在興化的高產(chǎn)示范田邊看，溝渠縱橫綜合措施。沙安勤介紹可靠保障，為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興化僅去年就投入支農(nóng)資金2.1億元設計標準，按照標(biāo)準(zhǔn)開展，農(nóng)田3米一個導(dǎo)滲溝，250米一個生產(chǎn)河發揮重要帶動作用，30到50畝一個排水溝意向，5000畝左右還建有一個排澇站，澇漬災(zāi)害得以有效治理重要方式。“十二五”期間還要新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝系統。
憂：農(nóng)業(yè)短板亟待補齊
雖為全國聞名的產(chǎn)糧大縣非常重要，興化農(nóng)業(yè)占全市經(jīng)濟的比重卻只有13%，不銹鋼制品快速融入、精密鑄造才是興化的兩大支柱產(chǎn)業(yè)認為。地處工業(yè)化快速發(fā)展的蘇中地區(qū)，興化在工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展如何協(xié)調(diào)上面臨很現(xiàn)實的艱難選擇增強。
近年來重要意義，在工業(yè)化、城市化背景下更加廣闊，興化的耕地面積規劃、糧食種植面積不降反增，興化難道沒有發(fā)展工業(yè)的壓力和沖動可以使用？賈春林說：“工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間有一個黃金分割點進入當下，不是說工業(yè)發(fā)展得越多越好，也不是說糧食產(chǎn)區(qū)就不能發(fā)展工業(yè)效高化。這個黃金分割點究竟在哪里新體系，我們要通過實踐來探索撛�！�
興化劃分不同功能區(qū)域不難發現，宜工則工、益農(nóng)則農(nóng)設備製造。圍繞優(yōu)質(zhì)稻米發展需要、紅皮小麥和啤酒大麥三個特色優(yōu)勢作物攻堅克難，興化實施了糧食主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建起省級糧食生產(chǎn)基地35個方式之一，面積達(dá)180萬畝生動。
糧食連年增產(chǎn)，而耕地資源有限創新能力，再加上里下河地區(qū)低洼的地勢新品技，極易發(fā)生澇漬災(zāi)害∏蟮闷胶�！捌哌B增”之后紮實做，興化糧食生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)愈加突出。
賈春林坦言至關重要，種糧產(chǎn)生不了稅收提供深度撮合服務，國家應(yīng)該探索從財稅體制上加大對產(chǎn)糧大縣的補償，增加財政轉(zhuǎn)移支付和獎補資金的發生，加大對糧食主產(chǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度集聚效應。中國糧油儀器在線 http://czdingyi.com
