糧食安全：拷問(wèn)土地紅線 18億畝耕地的“前世今生”
● 要城市化……保住18億畝耕地紅線的難度很大
● 從開(kāi)墾到現(xiàn)在，黑土有機(jī)質(zhì)的含量下降了60%
● 早年畝產(chǎn)能到六七百斤橋梁作用，現(xiàn)在卻只有兩三百斤
聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署發(fā)布的2010年糧食安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)顯示要落實好，中國(guó)被列為“中度風(fēng)險(xiǎn)”國(guó)家流程，排名96位體系。根據(jù)國(guó)土資源部負(fù)責(zé)人1月7日在全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上披露的數(shù)據(jù)可靠保障，2010年國(guó)內(nèi)土地出讓金總額達(dá)2．7萬(wàn)億元顯示，同比增幅達(dá)70．4％增強。在擁有世界22%的人口數(shù)量平臺建設，而耕地面積只占全世界7%的不利局面下服務機製，面對(duì)不斷上揚(yáng)的糧食價(jià)格，面對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展大勢(shì)使用，面對(duì)工業(yè)化帶來(lái)的土地污染困境下大幅拓展，中國(guó)如何守住“18億畝耕地紅線”發行速度，如何保證糧食數(shù)量和質(zhì)量的安全？
18億畝土地還在與時俱進？
據(jù)公開(kāi)資料性能，1998年中國(guó)耕地面積達(dá)19.45億畝，僅過(guò)7年就已降至18.31億畝綜合運用，非農(nóng)建設(shè)占地成為罪魁禍?zhǔn)坠┙o。北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授趙燁專門核查過(guò)1997年到2010年的非農(nóng)建設(shè)占用耕地面積2746.5萬(wàn)畝，相當(dāng)于半個(gè)海南省版圖實事求是。
對(duì)破壞或蠶食耕地的行為進行探討，國(guó)家早有警覺(jué)。1997年服務水平，國(guó)務(wù)院出臺(tái)通知最新，嚴(yán)格凍結(jié)非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地1年，該文件還首次提出“占補(bǔ)平衡”概念應用擴展。兩年后施行的新土地管理法進(jìn)一步明確了占補(bǔ)平衡的原則體驗區，簡(jiǎn)而言之就是“占多少，墾多少”發揮效力。
“占好補(bǔ)差新格局，占多補(bǔ)少，一塊田補(bǔ)多次安全鏈，這只是一個(gè)數(shù)字游戲顯示。”有學(xué)者如此感嘆真正做到。面對(duì)土地財(cái)政的巨大誘惑科普活動，地方政府紛紛鋌而走險(xiǎn)，各省紛紛出臺(tái)土地整理置換指標(biāo)允許有償流動(dòng)的政策后強化意識，發(fā)達(dá)地區(qū)甚至向山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)購(gòu)買指標(biāo)長期間，山區(qū)通過(guò)毀林造地等方式獲得經(jīng)濟(jì)利益的鏈條屢見(jiàn)不鮮，把良田變成建設(shè)用地現場，再到偏遠(yuǎn)之處劃出一塊新的耕地高端化，不管能否耕種，只要耕地總面積不變我有所應。據(jù)報(bào)道提單產，北京某機(jī)關(guān)在海淀區(qū)占了一塊地，最后地補(bǔ)在延慶一座小山溝里至關重要。
“山上新造的土地質(zhì)量堪憂發展空間，很多都是拋荒、不能耕種的空架子有所應∽懔藴蕚�！闭憬‰娏ο到y(tǒng)的一位官員有著親身經(jīng)歷合作關系，他手下的電工在鋪設(shè)電力管線時(shí)，為節(jié)約成本系統，常常選擇從山區(qū)穿過(guò)增強，但在溫州、麗水等地的高山上交流等，卻一路遭遇“耕地”標(biāo)準(zhǔn)的索賠更加廣闊。
待到2006年9月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理溫家寶看到第三輪《全國(guó)土地規(guī)劃綱要》到2010年要保17億多畝耕地提高，“總理急了可以使用，說(shuō)有17就有16，要堅(jiān)決守住18紮實，而且要守到2020年稍有不慎。”中國(guó)地質(zhì)大學(xué)教授吳克寧回憶說(shuō)等地。18億畝紅線自此成為不容挑戰(zhàn)的底線最為顯著。
但嚴(yán)守何其難，除了地方政府的經(jīng)濟(jì)沖動(dòng)外規定，“現(xiàn)實(shí)尷尬是環境，誰(shuí)最愿意保護(hù)耕地，中央高質量；誰(shuí)最不愿意保護(hù)耕地相對簡便，農(nóng)民×鞒�！壁w燁如此感嘆合作。
2009年4月，“雜交水稻之父”袁隆平曾對(duì)媒體表達(dá)助力各業，“要城市化……保住18億畝耕地紅線的難度很大極致用戶體驗。”
最新獲悉應用，國(guó)土部正在完善耕地占補(bǔ)平衡政策建議，未來(lái)有望試行國(guó)家重大工程項(xiàng)目補(bǔ)充耕地全國(guó)統(tǒng)籌，如南水北調(diào)臺上與臺下、京滬高鐵等工程涉及所經(jīng)省份的占用耕地，以及耕地后備資源匱乏的北京技術發展、天津集聚效應、上海三城市中涉及的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由國(guó)家統(tǒng)籌占補(bǔ)平衡重要手段。
據(jù)《南方周末》透露互動講，可能從2011年某個(gè)時(shí)間起穩定性，將來(lái)全國(guó)永久基本農(nóng)田要保到15.8億畝，也就是耕地18億畝的80％以上過程中。
土壤質(zhì)量還好去突破？
形成1米厚的黑土需要4萬(wàn)年。如果以每年1厘米的速度流失達到，那么1米厚的黑土流失殆盡只需要100年智能設備。
東北黑土地上正在上演這樣殘酷的一幕，而且蓬勃發展，留給我們的時(shí)間已經(jīng)沒(méi)有100年技術特點。水利部松遼水利委員會(huì)（下文簡(jiǎn)稱松遼委）的數(shù)據(jù)顯示，目前黑土區(qū)坡耕地黑土層厚度已由開(kāi)墾初期平均80厘米-100厘米降到了20厘米-40厘米發展邏輯，以每年0.3厘米-1厘米的侵蝕速率凝聚力量，如不及時(shí)治理，40年-50年后大部分黑土層將流失殆盡聽得進。
事實(shí)上新的力量，每年0.3厘米-1厘米的流失速度并不易為人發(fā)覺(jué)，然而便利性，“黑土地已經(jīng)患上了慢性病全面展示。”松遼委水土保持處處長(zhǎng)沈波說(shuō)緊迫性。北京師范大學(xué)地理與遙感學(xué)院劉寶元教授調(diào)查了典型黑土區(qū)的949個(gè)剖面后發(fā)現(xiàn)結構，在整個(gè)黑土區(qū)33萬(wàn)平方公里的典型黑土帶上，48.6%的剖面黑土層厚度已經(jīng)低于40厘米高效。
一個(gè)更不易被察覺(jué)的現(xiàn)象是土壤有機(jī)質(zhì)的下降溝通協調。中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所張興義教授表示，從開(kāi)墾到現(xiàn)在體系，黑土有機(jī)質(zhì)的含量下降了60%保障性。松遼委的數(shù)據(jù)顯示，東北黑土區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)每年以千分之一的速度遞減責任製，每年流失的土壤養(yǎng)分價(jià)值達(dá)5億至10億元十分落實。
讓我們把視線再投向國(guó)家商品糧生產(chǎn)基地湖南省湘潭縣。這個(gè)傳統(tǒng)的雙季水稻栽培區(qū)規則製定，擁有耕地面積101.4萬(wàn)畝製造業，年產(chǎn)稻谷85萬(wàn)噸以上。作為“雜交水稻之父”袁隆平偏愛(ài)的示范基地之一關規定，這里還曾創(chuàng)下了超級(jí)雜交稻平均畝產(chǎn)1206公斤的紀(jì)錄發展基礎。但現(xiàn)今在稻谷豐收時(shí)，湘潭部分村民們的農(nóng)田水稻產(chǎn)量早就今不如昔了建強保護。
據(jù)媒體報(bào)道同期，2010年湘潭縣響塘鄉(xiāng)一些農(nóng)戶的收成不好生產效率，每畝地只收了300多斤，最后連一斤谷子也沒(méi)有賣出去效果，“谷殼都是黑的使用，沒(méi)人收，自己也不敢吃可持續，最后全喂了家里的雞和豬”主要抓手。
村民認(rèn)定這一切都與近在咫尺的錳礦區(qū)有關(guān)。據(jù)了解全過程，自上世紀(jì)50年代湘潭錳礦開(kāi)發(fā)以來(lái)集成應用，在田地旁，三四條陳舊的鐵軌橫亙而過(guò)不負眾望，沿鐵軌兩側(cè)高效流通，煙囪和掛著錳業(yè)公司標(biāo)記的廠房赫然包圍著村莊。
工業(yè)帶給這個(gè)鄉(xiāng)村的烙印精準調控，并不僅限于天空功能，種地也開(kāi)始出不了谷子，長(zhǎng)安村的糧食生產(chǎn)已連續(xù)多年陷入倒退狀態(tài)解決。作為最早使用袁隆平雜交水稻的地方預期，“早年畝產(chǎn)能到六七百斤，但現(xiàn)在只有兩三百斤”幅度。
據(jù)報(bào)道結構，響塘鄉(xiāng)政府很快查明了原因，報(bào)告稱貢獻，由于“水系破壞規模最大、水域污染、水土流失統籌、土壤板結(jié)最深厚的底氣，造成水田無(wú)法耕作，糧食產(chǎn)量下降振奮起來，農(nóng)民減收”品質。響塘鄉(xiāng)共有1331.6畝水田受到嚴(yán)重污染，其中長(zhǎng)安村便有549.3畝深入各系統，完全絕收的面積又幾乎占了一半解決問題。
毗鄰響塘鄉(xiāng)的響水鄉(xiāng)，稻田的重金屬污染亦頗為嚴(yán)重作用，而位于湘潭縣城易俗河鎮(zhèn)的紅燕山礦區(qū)相互配合，現(xiàn)在已被列為湘潭重金屬土壤修復(fù)試驗(yàn)區(qū)。中國(guó)糧油儀器在線 http://czdingyi.com
