重金屬殘留擬列入糧食檢驗(yàn)項(xiàng)目
有研究團(tuán)隊(duì)在采樣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，10%的市售大米存在鎘金屬超標(biāo)積極參與，《糧食法》正式頒布后發揮作用，這部分大米將被禁止流通規則製定。
廣東增城兩家大米加工企業(yè)兩批次產(chǎn)品前段時(shí)間被檢出金屬鎘超標(biāo)建設項目，涉事企業(yè)隨即被關(guān)停并處以罰款組成部分。隨著土地污染狀況加劇示範推廣，糧食重金屬超標(biāo)問(wèn)題日益突出實踐者，近日出臺(tái)的《糧食法》征求意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿）對(duì)此有了明確規(guī)定知識和技能，重金屬殘留將列入糧食質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目取得顯著成效。土地重金屬污染嚴(yán)重地區(qū)的糧農(nóng)或?qū)⒅苯邮艿接绊懀亟饘俪瑯?biāo)的糧食將不被收購(gòu)。
此外不容忽視，意見(jiàn)稿中還涉及轉(zhuǎn)基因糧食種植提高、糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度和糧食安全考核問(wèn)責(zé)制度等受社會(huì)各界廣泛關(guān)注。
轉(zhuǎn)基因商業(yè)化運(yùn)作前途未卜
轉(zhuǎn)基因糧食能否合法種植一直是社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)進入當下。一方面紮實，國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)明確表示，我國(guó)尚未批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)新體系，私自種植投入力度、加工和銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因糧食及加工制品的均屬違法行為。另一方面不難發現，據(jù)媒體報(bào)道貢獻法治，轉(zhuǎn)基因糧食已經(jīng)在我國(guó)部分地區(qū)悄然“生根發(fā)芽”，且有形成規(guī)陌l展需要；N植的趨勢(shì)攻堅克難。公眾寄望即將出臺(tái)的《糧食法》能夠?qū)D(zhuǎn)基因糧食種植有一個(gè)明確態(tài)度，也讓相關(guān)監(jiān)管行動(dòng)有法可依顯示。
意見(jiàn)稿第十二條規(guī)定雙向互動，“轉(zhuǎn)基因糧食種子的科研、試驗(yàn)設計能力、生產(chǎn)品牌、銷(xiāo)售、進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定求得平衡。任何單位和個(gè)人不得擅自在主要糧食品種上應(yīng)用轉(zhuǎn)基因技術(shù)”紮實做。按照此條規(guī)定，水稻至關重要、小麥提供深度撮合服務、玉米、大豆等糧食作物將被套上轉(zhuǎn)基因“緊箍咒”的發生。然而組成部分，這里并沒(méi)有明確“有關(guān)規(guī)定”指代的范圍，在引用本條文判斷相關(guān)行為時(shí)將面臨困難新的動力。南方農(nóng)村報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)的過程中，當(dāng)前我國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的管理主要依據(jù)2001年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》以及次年發(fā)布的四個(gè)配套管理辦法，這些條例和辦法發(fā)布至今已有10年廣泛關註。
同時(shí)促進進步，本條規(guī)定中“不得擅自”的表述也被認(rèn)為不夠明確，可能為種植轉(zhuǎn)基因糧食作物留下了法律空間優勢領先。經(jīng)濟(jì)學(xué)家顧秀林公開(kāi)表示達到，她認(rèn)為這個(gè)意見(jiàn)稿并沒(méi)有禁止轉(zhuǎn)基因糧食作物種植智能設備，“不得擅自”意味著可以“不擅自”。然而蓬勃發展，意見(jiàn)稿也沒(méi)有規(guī)定在何種情況下經(jīng)何部門(mén)許可能夠合法種植轉(zhuǎn)基因糧食特點。
明確庫(kù)存量意在抑制炒糧
糧食儲(chǔ)備是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡，既受市場(chǎng)供求關(guān)系影響重要性，也受?chē)?guó)家糧食安全戰(zhàn)略制約又進了一步。意見(jiàn)稿的亮點(diǎn)是明確規(guī)定國(guó)家建立糧食經(jīng)營(yíng)者最低、最高庫(kù)存量制度多元化服務體系。
《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定規劃，從事糧食收購(gòu)、加工大幅拓展、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者發行速度，必須保持必要的庫(kù)存量。必要時(shí)與時俱進，由省性能、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定最低和最高庫(kù)存量的具體標(biāo)準(zhǔn)綜合運用。這次公布的意見(jiàn)稿則將最低供給、最高庫(kù)存量制度常態(tài)化，即要求各級(jí)政府制定并執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實事求是，更規(guī)范進行探討、更及時(shí)地對(duì)糧食儲(chǔ)備進(jìn)行監(jiān)管。
艾格農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)分析師馬文峰向南方農(nóng)村報(bào)記者介紹服務水平，糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)出于自身風(fēng)險(xiǎn)控制的需要最新，會(huì)給自己劃定最低、最高庫(kù)存量處理方法，但這是從企業(yè)利益出發(fā)的重要作用。實(shí)際上在去年糧食價(jià)格波動(dòng)之際，發(fā)改委已經(jīng)組織劃定了各地庫(kù)存量“紅線”習慣，《糧食法》有意將此固定下來(lái)充足，反映出國(guó)家抑制炒作糧食的決心〉姆e極性？梢灶A(yù)見(jiàn)綠色化發展，若該條款最終落實(shí)，對(duì)于保障糧食安全和打擊囤積居奇將有重要意義使命責任。
農(nóng)殘超標(biāo)列入檢測(cè)項(xiàng)目
針對(duì)涉及糧食質(zhì)量的食品安全問(wèn)題效果，意見(jiàn)稿有詳細(xì)和嚴(yán)格規(guī)定。第三十六條規(guī)定合規意識，國(guó)家實(shí)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度密度增加，建立健全糧食質(zhì)量追溯體系基本情況。第十九條也提出建立糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，凡已陳化變質(zhì)高端化、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)我有所應。
尤其值得關(guān)注的是提單產，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)的內(nèi)容也有了新變化，反映出國(guó)家對(duì)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管趨于嚴(yán)格至關重要。第二十六條規(guī)定發展空間，從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧進(jìn)行加工有所應，不得使用農(nóng)藥殘留足了準備、真菌毒素和重金屬等污染物超標(biāo)的原糧進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑著力提升。相對(duì)于現(xiàn)行《糧食流通管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第407號(hào)令）的規(guī)定深刻內涵，意見(jiàn)稿增加了農(nóng)藥殘留、真菌毒素和重金屬等明令禁止的污染物項(xiàng)目融合。
中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員曾希柏告訴記者深入闡釋，糧食受金屬污染問(wèn)題由來(lái)已久，國(guó)內(nèi)外都存在完成的事情，近年來(lái)受社會(huì)廣泛關(guān)注物聯與互聯。曾希柏認(rèn)為，農(nóng)田重金屬主要來(lái)自工業(yè)“三廢”排放改造層面，而水稻對(duì)鎘的吸收富集能力比較強(qiáng)供給，尤其容易超標(biāo)。若能以立法形式確定對(duì)糧食中重金屬的控制經驗分享，有利于加強(qiáng)監(jiān)管解決方案。而目前許多發(fā)達(dá)地區(qū)，土壤普遍重金屬污染嚴(yán)重不難發現，這是否意味著這些地區(qū)將無(wú)法種植糧食貢獻法治，還不得而知。
除直接在糧食質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)設(shè)置防線外空間載體，意見(jiàn)稿還從糧食生產(chǎn)源頭著手高質量，構(gòu)建了覆蓋上中下游的食品安全保護(hù)體系。意見(jiàn)稿第三十七條規(guī)定重要組成部分，糧食生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用化肥流程、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等產(chǎn)品勃勃生機，防止對(duì)糧食耕地造成污染助力各業。禁止向糧食生產(chǎn)區(qū)域排放或者傾倒有毒有害的廢水極致用戶體驗、廢氣、固體廢棄物等應用。該條規(guī)定既對(duì)種植戶種植進(jìn)行了規(guī)范建議，也為農(nóng)民依法保障耕地不受污染提供了明確支持。
禁止糧食承儲(chǔ)企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)
基于糧食安全的重要性相貫通，我國(guó)一直實(shí)行糧食經(jīng)營(yíng)許可制度不斷發展，只有達(dá)到一定條件并取得許可證的主體才可從事糧食經(jīng)營(yíng)，這在現(xiàn)行《糧食流通管理?xiàng)l例》中已有規(guī)定自動化方案。
意見(jiàn)稿同樣明確了糧食經(jīng)營(yíng)許可制度緊密協作，并在阻止未達(dá)資質(zhì)的散戶從事糧食經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也限制了大型糧食儲(chǔ)備企業(yè)參與糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)線上線下。意見(jiàn)稿第四十九條規(guī)定發揮重要作用，儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理儲(chǔ)備糧，不得利用儲(chǔ)備糧進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)數據顯示，不得從事其他違反國(guó)家糧食政策和規(guī)定的活動(dòng)高質量。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中儲(chǔ)糧一直試圖通過(guò)其手中掌握的大量糧食資源進(jìn)行糧食加工達到、貿(mào)易業(yè)務(wù)智能設備，如果該限制規(guī)定保留在《糧食法》定稿中，意味著中儲(chǔ)糧利用儲(chǔ)備糧進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)的嘗試被全面叫停蓬勃發展。
馬文峰透露特點，用儲(chǔ)備糧進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)一直都被禁止，但糧食承儲(chǔ)企業(yè)可以通過(guò)“自拍自買(mǎi)”和下屬企業(yè)參與競(jìng)拍等方式重要性，開(kāi)展變相商業(yè)經(jīng)營(yíng)又進了一步。即使《糧食法》用法律形式明確禁止，也不一定能管得住多元化服務體系。要讓守著國(guó)家糧倉(cāng)的儲(chǔ)糧企業(yè)不對(duì)糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)心新的力量，意見(jiàn)稿的相關(guān)規(guī)定難免還要經(jīng)過(guò)利益博弈。中國(guó)糧油儀器在線 http://czdingyi.com
