國(guó)糧局：做好食用油庫(kù)存檢查像一棵樹，夯實(shí)宏觀調(diào)控基礎(chǔ)
各省攻堅克難、自治區(qū)首要任務、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：
《2012年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)奮勇向前，現(xiàn)印發(fā)給你們幅度，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際越來越重要，認(rèn)真抓好落實(shí)環境。
二〇一二年二月二十四日
2012年糧食流通監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年帶動產業發展，糧食流通監(jiān)督檢查工作要以黨的十七大責任製、十七屆三中十分落實、四中、五中有序推進、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議設施、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅定不移，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央組合運用、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食工作的戰(zhàn)略決策，按照全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議的工作部署迎難而上，圍繞“穩(wěn)市場(chǎng)保供給積極、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”中心任務(wù)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧堅持先行，突出重點(diǎn)產業，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新調整推進，推動(dòng)監(jiān)督檢查工作取得新進(jìn)展狀況，為維護(hù)糧食流通秩序、確保國(guó)家糧食宏觀調(diào)控政策落實(shí)到位和保障國(guó)家糧食安全作出新的貢獻(xiàn)機製。
一全過程、搞好糧油庫(kù)存檢查，夯實(shí)宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)
組織開展糧食庫(kù)存檢查探討。按照國(guó)家發(fā)展改革委不負眾望、國(guó)家糧食局、財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的通知要求調解製度，切實(shí)做好糧食庫(kù)存檢查精準調控。重點(diǎn)清查轄區(qū)所有中央儲(chǔ)備糧、國(guó)家臨儲(chǔ)糧應用的因素之一、地方儲(chǔ)備糧解決，以及國(guó)有及國(guó)有控股糧食企業(yè)的商品庫(kù)存；同時(shí)敢於監督，對(duì)納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的商品糧庫(kù)存進(jìn)行摸底調(diào)查幅度，全面掌握糧食庫(kù)存情況。通過檢查重要的作用，推動(dòng)糧食庫(kù)存管理水平進(jìn)一步提高貢獻，夯實(shí)國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。
為加大檢查力度穩中求進，國(guó)家糧食局委托6個(gè)拭鞔_了方向。▍^(qū)）的省級(jí)和市級(jí)糧食行政管理部門對(duì)中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全一并進(jìn)行檢查。
繼續(xù)做好食用植物油庫(kù)存檢查單產提升。鞏固2011年全國(guó)油脂庫(kù)存檢查工作成果傳遞，摸清油脂庫(kù)存底數(shù)，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)行動力、重點(diǎn)企業(yè)提供有力支撐、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度，進(jìn)一步推動(dòng)油脂庫(kù)存管理規(guī)范化和檢查工作常態(tài)化保供。
二、抓好政策性糧食購(gòu)銷活動(dòng)監(jiān)督檢查進行部署，確保糧食購(gòu)銷政策落實(shí)到位
加強(qiáng)對(duì)國(guó)家糧食收購(gòu)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查責任。重點(diǎn)檢查政策執(zhí)行主體是否嚴(yán)格按照預(yù)案要求確定委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在收購(gòu)過程中是否嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)價(jià)政策保護好，審核驗(yàn)收單位對(duì)入庫(kù)糧食質(zhì)量把關(guān)是否嚴(yán)格組建。嚴(yán)肅查處收購(gòu)中壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)及“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)行為特點，督促有關(guān)企業(yè)嚴(yán)把驗(yàn)收入庫(kù)關(guān)深刻變革。及時(shí)開展對(duì)中央儲(chǔ)備糧補(bǔ)庫(kù)、企業(yè)執(zhí)行國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策的檢查和諧共生，確保國(guó)家糧食收購(gòu)政策執(zhí)行不走樣質生產力。
加強(qiáng)對(duì)政策性糧食銷售出庫(kù)的監(jiān)督檢查。加大最低收購(gòu)價(jià)糧技術交流、臨時(shí)儲(chǔ)存糧等政策性糧食銷售出庫(kù)檢查力度先進的解決方案，確保競(jìng)價(jià)銷售的糧食按照交易規(guī)則和政策要求及時(shí)出庫(kù)。督促中央儲(chǔ)備糧直屬庫(kù)及實(shí)際存儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格遵守銷售出庫(kù)規(guī)定創造更多。嚴(yán)肅查處銷售出庫(kù)中設(shè)置障礙阻撓拖延出庫(kù)宣講活動、額外收取費(fèi)用等違規(guī)行為。加強(qiáng)退耕還林工藝技術、水庫(kù)移民效率、救災(zāi)糧等政策性糧食供應(yīng)的監(jiān)督檢查，確保政策性糧食及時(shí)供應(yīng)到位近年來。
三講道理、開展全社會(huì)糧食流通監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)糧食流通秩序
開展糧食收購(gòu)資格定期核查和糧食收購(gòu)市場(chǎng)的檢查性能穩定。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資格的定期核查面向，嚴(yán)格糧食收購(gòu)準(zhǔn)入門檻。開展糧食收購(gòu)活動(dòng)檢查研學體驗，加大對(duì)糧食經(jīng)紀(jì)人糧食收購(gòu)活動(dòng)的檢查力度建設項目，維護(hù)糧食收購(gòu)市場(chǎng)秩序。
開展糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和履行最低庫(kù)存量等義務(wù)情況的檢查。督促各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬相結合，糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬保留期限不得少于3年高效化。檢查糧食經(jīng)營(yíng)者報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料的及時(shí)性，以及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性為產業發展，加大對(duì)拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和不真實(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為的查處力度範圍和領域。檢查指導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真履行最低和最高庫(kù)存量義務(wù)，保證糧食市場(chǎng)穩(wěn)定各項要求。
加強(qiáng)對(duì)《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》制定和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查更高要求。檢查應(yīng)急糧源的組織、加工網(wǎng)點(diǎn)新技術、運(yùn)輸條件共同學習、供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，以及應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等有關(guān)要求的落實(shí)情況深入，做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作效高，切實(shí)提高糧食安全應(yīng)急保障能力。
配合有關(guān)部門開展成品糧油市場(chǎng)檢查基礎。配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)糧油加工性能、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查對外開放，加強(qiáng)對(duì)大型糧油批發(fā)市場(chǎng)技術創新、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的巡查，督促企業(yè)加強(qiáng)自律和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有序推進。
開展糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生檢查設施。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量管理制度和糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全糧食質(zhì)量檔案堅定不移。
建立健全監(jiān)督檢查信息檔案和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系組合運用。省級(jí)糧食行政管理部門要督促各市、縣全面啟動(dòng)信息檔案建設(shè)工作迎難而上，加快建立監(jiān)管對(duì)象信息庫(kù)積極。力爭(zhēng)2012年底前，80%以上的縣級(jí)糧食部門將轄區(qū)內(nèi)的糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)生產創效，按照一戶一檔建立信息檔案結構，有條件的地方要推進(jìn)檔案管理的電子化。在此基礎(chǔ)上優化上下，探索建立企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系能力建設，實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類監(jiān)管。啟動(dòng)糧食監(jiān)督檢查信息管理系統(tǒng)建設(shè)的調(diào)研工作生產體系。
四服務、加大涉糧案件查處力度很重要，提高辦案質(zhì)量和效率
認(rèn)真受理舉報(bào)。主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)覆蓋、有關(guān)部門異常狀況、新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)糧食工作的監(jiān)督。采取設(shè)置專門電話和信箱等方式高效，暢通信息渠道應用創新，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)等媒體輿情，認(rèn)真做好案件舉報(bào)和意見投訴的受理工作機構，提高涉糧案件辦理的嚴(yán)肅性的特性、權(quán)威性和時(shí)效性。
規(guī)范案件查辦程序基礎。進(jìn)一步完善案件查處工作機(jī)制共同，查辦案件要有檢查、有證據(jù)經過、有定性、有結(jié)論力度、有處理明確了方向。建立案件回訪、反饋勇探新路、溝通聯(lián)系制度單產提升，排除對(duì)立情緒，增強(qiáng)相互理解試驗，實(shí)現(xiàn)查教查糾結(jié)合勞動精神。堅(jiān)持懲防并舉，及時(shí)捕捉苗頭性製度保障、傾向性問題預下達，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，研究提出加強(qiáng)管理意見征詢、完善政策提升、改進(jìn)工作的意見建議。
提高案件查處質(zhì)量和效率的必然要求。加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈研究成果，領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)高度關(guān)注案件的查處力度，對(duì)涉及政策性糧食收購(gòu)完善好、銷售出庫(kù)和庫(kù)存管理等方面的重大案件給予重點(diǎn)查處大面積。對(duì)涉糧案件在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)肅處理問題分析，及時(shí)通報(bào)培養。剖析典型案例，探索發(fā)案規(guī)律，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)推動，用于指導(dǎo)案件查處工作相對較高。加強(qiáng)案件督辦、催辦信息，將案件查處作為監(jiān)督檢查工作考核的重要內(nèi)容相關，必要時(shí)對(duì)案件辦理不及時(shí)、不認(rèn)真的進(jìn)行通報(bào)豐富內涵，提高辦案效率和質(zhì)量生產效率，做到案件及時(shí)查結(jié)，避免久拖不結(jié)適應性。
五節點、加強(qiáng)體系建設(shè)，夯實(shí)監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)
繼續(xù)推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查體系建設(shè)落地生根。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督檢查工作職能的特點，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制有效保障、人員和經(jīng)費(fèi)大數據。認(rèn)真分析糧食監(jiān)督檢查體系建設(shè)的制約因素，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)市講實踐、縣體系建設(shè)的督促指導(dǎo)數字技術。加強(qiáng)檢查執(zhí)法車輛及檢查工具配備。
深入開展糧食流通監(jiān)督檢查示范單位創(chuàng)建活動(dòng)市場開拓。加大對(duì)示范單位的工作指導(dǎo)和年度考核知識和技能，認(rèn)真總結(jié)推廣示范單位的經(jīng)驗(yàn)、做法新模式，帶動(dòng)和促進(jìn)監(jiān)督檢查工作整體水平提高實現。組織做好第二批全國(guó)糧食流通監(jiān)督檢查示范單位申報(bào)、評(píng)審和確認(rèn)工作講理論。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)的可能性。制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式服務為一體，抓好執(zhí)法資格培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)問題。進(jìn)一步促進(jìn)培訓(xùn)工作的制度化、系統(tǒng)化全會精神，不斷提高執(zhí)法人員的政治責(zé)任感系統穩定性，工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)洞察力。堅(jiān)持依法執(zhí)法集中展示，文明執(zhí)法實力增強，廉潔執(zhí)法體系流動性。樹立糧食行政執(zhí)法的權(quán)威，維護(hù)糧食監(jiān)督檢查隊(duì)伍的良好形象帶來全新智能。
建立糧食監(jiān)督檢查人才庫(kù)實現了超越。以歷年參加全國(guó)糧油庫(kù)存檢查工作的業(yè)務(wù)骨干為基礎(chǔ)，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去完善，分專業(yè)方向橋梁作用，采取基層推薦、主管部門審核的方式求索，建立國(guó)家和省兩級(jí)監(jiān)督檢查人才庫(kù)讓人糾結，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
加強(qiáng)工作調(diào)研和信息交流穩定發展。圍繞糧食監(jiān)督檢查工作中的突出問題基石之一，組織開展調(diào)研，召開專題會(huì)議增持能力、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)共同努力，增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和有效性。及時(shí)報(bào)送糧食流通監(jiān)督檢查工作信息追求卓越，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)很重要。中國(guó)糧油儀器在線 http://czdingyi.com
